第二讲网上政府与政府管理.pptVIP

（2）做到以上三点，关键在于政府管理人员观念的转变： a、以理性精神反对不可知论 b、以科学管理反对经验管理 2、政府管理人员树立正确的网络意识 （1）技术意识 （2）国际意识 （3）服务意识 行政透明度北京居全国之首，六成省级政府不及格，部委及格率只有4.7%。 （4）安全意识 政府门户网站的地位非常重要，但其安全形势却不容乐观。据统计，仅在2007年，就有3000余家政府门户网站发生过网页被篡改的事件，严重影响了政府的对外形象 。 “中国最牛政府网站”蹿红网络 湖南省汉寿县鸭子港乡 2009年2月24日，云南省晋宁县政府网站遭到黑客恶意修改和破坏。 3、端正应用网络技术的态度 （1）消除“现代文盲” （2）杜绝形式主义 （3）消除“电子衙门”习气 （4）改变管理松懈现象 警网卖枪事件 四川省南部县公安局网站近来很火！火的原因不是南部县公安局推出了什么便民利民措施，而是公安局网站的论坛上惊现卖枪广告！ 政府网站被暗链 也叫“黑链”，在政府网站中的链接做得非常隐蔽，短时间内不易被搜索引擎察觉。它和友情链接有相似之处 。 （三）提高政府对内外资源的利用效率，降低管理成本 1、降低机构与人员费用的开支 2、降低传统办公设备的开支 3、降低公务处理的成本 4、把组织内外资源连为一体，提高资源利用效率 5、对人力资源进行最充分的利用和开发 （四）信息工具在政府管理中得到最充分的展示 1、互联网络成为宣传本国或本地区、本部门政策 和进行管理的工具 2、互联网可以使政府的各项管理活动建立在及时、动态的基础上 3、网络化管理将减少办事程序 4、信息技术推动组织工作流程再造 信息时代的组织工作流程不再是以劳动分工以及由此形成的部门分工作为理论基础。 （１）组织凭借信息技术的支持压缩工作流程 （２）组织凭借信息技术合并工作流程 （３）组织凭借信息技术将连续流程改为同步流程 对政务流程的认识 1、政务流程的概念与分类 （1）政务流程的概念 一组相关的、结构化的活动集合，或者说是一系列事件的链条； 这些活动集合或链条为特定的公众提供特定的服务或产品 流程有起点、有终点、有目的 （2）一个政务流程包括清晰的输入与输出 （3）政务流程分为三种类型： 面向公众的流程——为公众提供产品或服务； 支持流程——为内部提供产品、服务和信息 管理流程——促使面向公众的流程和支持流程有效配合 2、政务流程优化的特征 （1）政务流程优化是一种系统的、综合的改进作业绩效的方法； （2）强调工作绩效的显著提高； （3）在一定政治环境下发生； （4）强调重视公众和利益相关者； （对公众和利益相关者的界定） （5）强调根据需要，确定改革的广度和深度，选择流程优化的方法 。 3、政务流程优化的基本原则 （1）将政府的管理、决策与事务性工作分开并强化政府在管理与决策中的作用 （2）对原有环节进行清理与整合 （3）扩大授权，简化中间管理层 （4）按自然顺序排列流程步骤 （5）信息共享 （6）柔化流程标准，应对具体事项 政务流程优化的典型案例： 深圳市宝安区规划国土局推动政务规范化 新流程的改革思路与方法： 减、分、并、退、改 （五）推动行政管理的现代化 1、管理“硬件”的现代化 网上政府建设使现代行政管理系统的政府运行日益呈现 技术化和管理手段的现代化。 2、管理“软件”的现代化 管理思想方面，越来越强调办事效率，采用多学科的自然科学和社会科学知识，管理从定性走向定量。 管理方法方面，具有广泛外延的系统方法： 全面管理方法（包括全面计划管理、全面经济核算、全面质量管理和全面设备管理） 优选法、价值工程、网络规划技术、线性规划、计划评审技术、技术经济分析、预测技术 3、管理参与者的现代化 （六）推动组织决策方式变革，提高决策质量 1、行政决策领域网络技术应用的历程： 第一阶段：数据处理与模拟分析阶段 第二阶段：网络技术优越性的开发利用阶段 2、网络技术对行政决策的积极影响 （1）保证行政决策信息的高质、多量 （2）改变政府行政信息的运作方式 （3）提高行政决策的透明度，从而有利于民众的 广泛参与 （4）强化行政决策执行的监督，降低决策执行变形的发生率 （5）收缩行政决策的范围 3、网络技术对行政决策的不利影响 （1）行政信息系统的意外故障会阻止行政决策过程 （2）网络技术条件下过量信息的提供会引起“盲目决策” （3）网络决策可能使