第十五章 财政政策.pdf

财政学 财政学(Public Finance) (Public Finance) 主讲教师：孙世强 博士 第十五章 财政政策 第一节 概述 第二节 财政政策的传导和效应 第三节 财政政策与货币政策的配合 第四节 我国的积极财政政策 第一节 概述 一、什么是财政政策 二、财政政策主体 三、财政政策目标 四、财政政策工具 五、财政政策的类型 一、什么是财政政策 财政政策是指一国政府为实现一定的宏 观经济目标，而调整财政收支规模和收 支平衡的指导原则及其相应的措施。 政府干预经济方式的转变: (1)观念的转变 (2) 目标的转变 (3)手段的转变 二、财政政策主体 财政政策的主体只能是各级政府，而且 主要是中央政府 三、财政政策目标 物价水平相对稳定 收入的合理分配 经济适度增长 社会生活质量逐步提高 四、财政政策工具 1、税收 2、国债 3、公共支出 4、政府投资 政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的 “乘数效应” X U2 E2 U1 SW2 E1 SW1 0 Y V1 V2 图15-1政府投资在“基础瓶颈”条件下所产生的“乘数效应” 五、财政政策的类型 (一)根据财政政策具有调节经济周期的作用 来划分 自动稳定的财政政策 相机抉择的财政政策 (二)根据财政政策在调节国民经济总量方面的不 同功能划分 扩张性财政政策 紧缩性财政政策 中性财政政策 第二节 财政政策的传导和效应 一、财政政策的传导机制 二、财政政策效应 三、财政政策乘数 一、财政政策的传导机制 财政政策工具与收入分配 财政政策工具与货币供给 财政政策工具与价格的关系 二、财政政策效应 政策的有效性 政策的积极作用（实现政策目标产生的效果） = 政策研究费用+政策执行费用+补偿费用(或效率损失) 三、财政政策乘数 依据经济学关于国民收入的决定方程式推导出财政政 策乘数 税收乘数、购买性支出乘数、平衡预算乘数 第三节 财政政策与货币政策的配合 一、货币政策简介 二、财政政策与货币政策相互配合的必要性 三、不同的政策组合 四、财政政策与货币政策的相对效力 五、财政政策与货币政策的时滞 一、货币政策简介 所谓货币政策，是指一国政府为实现一定的宏观 经济目标所制定的关于调整货币供应的基本 方针及其相应的措施。 我国中央银行的货币政策手段 中央银行对各商业银行(专业银行)发放的贷款 存款准备金制度 利率 公开市场操作 二、财政政策与货币政策相互配合的必要 性 两者的作用机制不同 两者的作用方向不同 两者在膨胀和紧缩需求方面的作用不同 三、不同的政策组合 1、松的财政政策和松的货币政策 2、紧的财政政策与紧的货币政策 3、紧的财政政策和松的货币政策 4、松的财政政策和紧的货币政策 四、财政政策与货币政策的相对效力