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中国应对国际技术性贸易壁垒存在的问题及对策分析 2010年第0l期 (总第116期) 沿海企业与科技NO.01,2010 COASTALENTERPRISESANDSCIENCEamp;TECHNOLOGY(CumulativelyNO.116) 中国应对国际技术性贸易壁垒存在的问题及对策分析 唐翠英 [摘要]文章主要运用理论分析和实证分析相结合及宏观分析和微观分析相结合的方法,分析我国应对技术性贸 易壁垒的现状及其中存在的问题,并就如何应对国际技术性贸易壁垒,从政府,企业两大层面提出对策建议. [关键词]国际技术性贸易壁垒;产品出口;对策 [作者简介]唐翠英,柳州职业技术学院机电工程系教师,广西柳州,545006 [中图分类号]F741[文献标识码]A[文章编号]1007—7723(2010)01—0001—0002 随着我国经济全球化的发展,全球贸易呈现 出自由化的趋势,传统关税壁垒逐渐消除,而通过 非关税壁垒进行贸易保护的问题越来越突出.据 了解,目前为止我国已经连续14年位居全球贸易 调查的首位,技术性贸易壁垒将成为中国产品出 口面临的最主要的障碍.2009年它直接导致中国 企业的贸易损失超过505亿美元(约合3400亿元 人民币1. 一 ,技术性贸易壁垒概述 技术性贸易壁垒是指一国以维护国家安全, 保障人类健康和安全,保障生产环境,防止欺诈行 为,保证产品质量为由,采取的一些强制性或自愿 性的技术性措施.技术性贸易壁垒的主要形式,在 国内外没有统一的说法,但广泛被采用的观点是 技术性贸易壁垒的主要表现形式限于技术标准和 法规,合格评定程序,动植物卫生检验检疫措施, 包装和标签的要求和信息技术壁垒. 二,中国企业应对技术性贸易壁垒存在 的问题 (一)生产技术水平低,企业产品质量不高 我国掌握的核心技术少,自主创新能力低,产 品差异化程度不高,产品档次又低,从而使我国出 口产品在安全,质量等方面与国际标准存在着距 离.据统计,我国整体技术水平和产品质量相比发 达国家要落后至少10～20年.而且发达国家仍然 在不断地更新技术标准提高产品质量,使我国现 有的技术和设备无法达到要求,从而来限制中国 产品的出口.这是我国攻克技术性贸易壁垒的最 大难点;同时,我国出口的产品是以劳动密集型产 品为主的,附加值低,竞争手段往往采用低价竞销 方式,引起市场混乱.长此以往,企业普遍缺少必 要的积累,无力创新,陷入低水平恶性循环的怪 圈. (二)高素质人才和资金缺乏的限制 我国企业中真正懂得技术性贸易壁垒的有关 规则又有较强管理能力的企业领导人太少,加上 资金的缺乏,使企业在人才培养上后劲缺乏,在技 术引进和技术更新上更是无能为力,在产品质量 管理和生产组织管理上都难以达到相关标准和法 规的要求. (三)对国外技术性贸易壁垒了解不够 由于技术性贸易壁垒涉及的面广,技术性政策 性强,一般出口企业往往了解不深,对技术性贸易 壁垒的重视程度不足,特别是在质量管理,卫生检 疫和环保方面更是淡薄.根据调查,仅有37.4%的 企业对国外技术性贸易壁垒措施基本了解,53-3% 的企业了解较少,9_3%的企业不了解.在我国遭受 技术性贸易壁垒的出口企业中对国际贸易技术性 贸易壁垒了解的仅有32.6%. (四)我国企业采用的技术标准低 我国的技术标准约有70%一80%低于国际和 国外技术标准,而在出口产品采用国际标准的企 业中,只有38.5%,52.3%的企业认为本企业出口 产品的标准与国际标准有差距.据了解,目前福建 已经注册与备案的采用国际标准和国外先进技术 标准的企业只有2265家,产品种类只有3347种, 而真正采用ISO,IEC标准的企业仅有616家企业 的987种产品,仅占现行出口产品的10%①. ①以上数据来自吴远彬,等.《我国应对技术壁垒的战略选择》,《中国科技论坛》20o4年,第1期. (五)信息不对称 所谓”信息不对称”并不是说国外技术性贸易 壁垒没有通知我们,而是我国在信息处理和信息 传递上存在问题. 三,我国政府和企业应对技术贸易壁垒 的对策分析 (一)宏观方面——政府 1.实施科技兴贸战略 技术性贸易壁垒的本质是各个技术水平的差 距.只有实施科技兴贸战略,按照国际标准加快我 国出口商品结构的优化,提高出口产品的技术含 量和质量等级,才是我国突破国外尤其是发达国 家技术性贸易壁垒的最终途径.科技兴国战略是 一 项系统工程,我们必须以国际市场的有效需求 为导向,重点促进高新技术产品的出口,对拥有高 新技术,自主品牌的企业进行优先扶持,培育一批 具有较强自主创新能力和国际竞争力的骨干企 业. 2.培养专门人才,研究,掌握和运用各种国际 法规.要防范技术壁垒,就必须加强对发达国家和 主要贸易伙伴的技术标准,对策及有关法规等的 研究,加快对熟