许可裁量规定征求意见稿.doc

PAGE 1 广州市林业和园林局规范 行政许可自由裁量权规定 （修订征求意见稿） 第一章 总 则 第一条 为规范行政许可行为,维护行政管理相对人合法权益，提高林业和园林行政管理水平和效率,依据《中华人民共和国行政许可法》、《广州市规范行政执法自由裁量权规定》等有关法律、法规和规章规定，结合本市林业和园林工作实际，制定本规定。 第二条 本局实施行政许可事项行使自由裁量权，适用本规定。 第三条 实施行政许可应当遵循公开、公正、高效、便民的原则，合理行使。 同一个许可行为在不同法律、法规或者规章有规定的，在适用具体法律条文时应当遵循以下原则： （一）优先适用法律效力高的规定； （二）同一机关制定的效力相同的法律规范，优先适用特别规定或者生效时间在后的规定。 第四条 局法规处负责行政许可监督管理工作。其主要职责是： （一）负责组织起草行政许可工作制度； （二）负责组织行政许可听证； （三）负责审查有关行政许可的信息统计、公开工作； （四）负责实施行政许可工作的监督检查； （五）负责提供行政许可工作的法律咨询服务； （六）负责办理对行政许可工作的复议和诉讼。 第五条? 行政许可事项的承办处室、单位（以下简称“承办机构”）负责具体实施行政许可事项。其主要职责是： （一）负责审查、办理行政许可申请； （二）负责行政许可工作资料的立卷归档； （三）负责提供行政许可工作业务咨询服务； （四）依法对被许可人从事行政许可事项的活动进行监督检查。 第六条? 局政务服务中心（以下称“政务中心”），负责行政许可事项服务工作。其主要职责是： （一）统一受理行政许可申请，并分发到承办机构； （二）统一送达行政许可决定； （三）负责有关行政许可的信息统计、公开工作； （四）负责行政许可咨询，办理当场作出决定的行政许可业务; （五）负责在政务服务大厅和局网站上公示行政许可事项办事指南、办理流程和格式文书等，推进网上受理、办理行政许可。 第七条 办理行政许可事项，按照下列程序进行，本规定分则中有特别规定的除外： （一）申请人将申请资料递交本局政务中心窗口；窗口办事人员初步审查申请人是否已提交符合本规定要求的申请资料，提交的申请资料不符合规定的，当场告知申请人需要补正的全部内容；对提交申请资料符合规定的申请人出具《窗口业务收件凭证》。 （二）对申请资料齐全、能够当场作出决定的行政许可事项，应当当场办结。 （三）对申请资料须经调查核实、不能当场作出决定的许可事项，承办机构于5日内决定是否受理申请事项，并出具《行政许可受理通知书》、《行政许可不予受理通知书》或者《行政许可申请补正材料通知书》。 （四）承办机构对已经受理的申请事项进行实质性审查，提出许可决定或者不予许可决定意见报局领导批准，并出具《行政许可决定书》、《不予行政许可决定书》或者其它法定许可证件。 第八条 除本规定分则中有特别规定外，行政许可事项在本局办理时限为20日，经局领导批准，可延长10日，并将延长期限的理由告知申请人。 第九条 行政许可事项涉及公示、听证等听取意见程序的，应当按照有关法律、法规、规章和行政规范性文件执行。 第十条 行政许可决定当场作出的，由申请人当场领取决定书或证件；不能当场作出行政许可决定的，应当自作出决定之日起十日内通知申请人领取或者按申请表上的地址以挂号信的方式邮寄送达；采用前述方式无法送达的，可以采用公告等方式送达。 第十一条? 根据《行政许可法》第六十九条第一、二款的规定，利害关系人提出撤销行政许可请求的，承办机构应当自收到请求材料之日起三十日内完成核查，报局领导批准后作出是否予以撤销该行政许可的书面决定，并将决定交由政务中心送达利害关系人和被许可人。 本局发现依法应当或者可以撤销行政许可的，可以依据职权作出撤销该行政许可的决定，并将决定送达被许可人。 撤销行政许可，被许可人合法权益受到损害的赔偿及相关可取得利益的保护，依照《行政许可法》第六十九条第四款的规定执行。 第十二条? 承办机构在对被许可人实施监督检查中发现有《行政许可法》第七十条规定情形的，应当依法办理有关行政许可的注销手续，并将注销的理由和依据书面告知被许可人，收回行政许可证件，必要时予以公告。 第十三条? 有下列情形之一的，可以依法变更或者撤回行政许可： （一）行政许可依据的法律、法规、规章修改或者废止的； （二）行政许可依据的客观情况发生重大变化的。 依法变更或者撤回行政许可，应当作出书面决定，说明理由和依据，并送达被许可人。 依法变更或者撤回行政许可，给当事人造成财产损失的，依照《行政许可法》第八条第二款的规定处理。 第二章 分则 第一节 绿化工程初步设计审批 第十四条 绿化工程初步设计审批依据《广州市绿化条例》第二十四条、第二十五条的规定执行。 第