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第二章 市场与公共财政 本章目录 第一节 政府与市场 第二节第二节 公共产品公共产品 第三节 公共财政 第一节第一节 政府与市场政府与市场 一、市场 （一）市场的概念 11、定义定义 市场是指商品与劳务买卖双方自由交 换的场所与机制。 22 、如何理解市场的概念如何理解市场的概念 (1)市场首先是指商品和劳务交换的场所。 从个体分析，市场是由市场要素构成的； 从整体分析从整体分析，，它表现为市场体系它表现为市场体系，，是由众多不同是由众多不同 类型的市场所构成的统一整体。 (2)市场是指市场机制。  所谓市场机制所谓市场机制，，是指市场各构成要素之间相互影是指市场各构成要素之间相互影 响、相互制约的关系以及特定资源配置功能的实 现方式现方式。。 33、市场在完全竞争的条件下是有效率的市场在完全竞争的条件下是有效率的 (1)完全竞争市场的条件 第一，市场上有无数的买者和卖者； 第二第二，同同一行业中的每行业中的每一个厂商生产的产个厂商生产的产 品是完品是完全无差别的无差别的；； 第三，无论买者还是卖者信息都是充分的； 第四第四，资源可以在各行业之间自由流动的资源可以在各行业之间自由流动的； 第五第五，，交易成本极低交易成本极低，，甚至为零甚至为零。。 ((22))在完全竞争的条件下市场是有效率的在完全竞争的条件下市场是有效率的，实现实现 资源配置效率最大化即“帕累托效率”。  实现资源配置效率最大化即“帕累托效率”的条件是： 配置在每一种物品或劳务上的资源的社会边际效益均 等于其社会边际成本。公式表示：MSB=MSC “帕累托最优帕累托最优”状态状态：： 资源配置状态的任何资源配置状态的任何 重新调整已不可能在不减少一个人福利的情况 下去增加另外一个人的福利下去增加另外一个人的福利 。 （（二二））市场失效市场失效 1、市场失效的含义 市场由于自身原因而不能配置资源， 或虽然可以配置资源或虽然可以配置资源，，但是配置资源的但是配置资源的 结果却不符合社会所能接受的效率和公 平标准的现象平标准的现象，称之为市场失效或市场称之为市场失效或市场 失灵。 22 、、市场失效的表现市场失效的表现 （1）不能提供公共产品 （2 ）难以解决外部效应问题  所谓外部效应所谓外部效应，，是指某个经济主体的行为影响是指某个经济主体的行为影响 了其他的经济主体，但却没有因为好的影响而 得到利益补偿得到利益补偿，，也没有因坏的影响而支付代价也没有因坏的影响而支付代价。。 前种情况称之为正的外部效应；后种情况称之 为负的外部效应为负的外部效应。。 案例案例：：中国首例异地排污权交易中国首例异地排污权交易  中国是燃煤大国，煤炭消耗约占一次性能源消耗总量的70 ％，％，随之而来的燃煤二氧化硫对大气的污染也较为严重随之而来的燃煤二氧化硫对大气的污染也较为严重。。 二氧化硫排放又引发酸雨，对居民健康和生态系统都造成 了严重影响。据测算，每年中国因酸雨造成的经济损失高 达1100亿元人民币。为此，中国政府一直在寻求有效的防 治办法。  年，，中国首次将控制酸雨污染的条文列入中国首次将控制酸雨污染的条文列入 《《大气污染大气污染 防治法》中。1998年1月，国务院批复了酸雨控制区和二 氧化硫控制区氧化硫控制区 （（简称简称 ““两控区两控区””））的划分方案的划分方案，，并提出了并提出了 酸雨和二氧化硫污染的控制目标。  政府开始努力借鉴国外先进经验政府开始努力借鉴国外先进经验，，引进并在部引进并在部 分省市试行排污权交易办法。作为全国唯一既 有酸雨污染控制区又有二氧化硫污染控制区的有酸雨污染控制区又有二氧化硫污染控制区的 省份，江苏省率先进行了这一尝试。 年99月月3030日日，，江苏省政府正式公布了国内江苏省政府正式公布了国内 出台的第一部排污权交易办法—— 《江苏省电 力行业二氧化硫排污权交易管理