自然资源权属制度.ppt

第九章 自然资源法 内容概要： 分别从土地、水、矿产资源、森林资源、草原、渔业、六个方面讲述了我国自然资源保护的立法状况及其相关法律规定。 知识点一 自然资源保护法概述 一、自然资源概述 （一）自然资源的概念和特点 自然资源，是指在一定的技术经济条件下，自然界中对人类有用的一切物质和能量，如土、水、气、森林、草原、野生动植物等。所谓对人类有用，是指能够产生经济价值并提高人类当前和未来福利。 自然资源的特征 　⑴自然资源具有可使用性 　⑵自然资源具有相对性 　⑶自然资源具有整体性 　⑷自然资源具有地域性 　⑸自然资源具有限性 知识点一 自然资源保护法概述 （二）我国自然资源的概况 我国人均占有自然资源短缺。我国土地面积接近150亿亩，居世界第三位，但人均占有土地面积只有13.1亩，是世界人均占有土地面积45亩的1/3。从人均实际占有耕地面积来看，我国是世界人均耕地最少的国家之一。 矿产资源丰富，其中煤、铁、石油、铜、锡、锑、钨、锰、铅、锌、汞、钼、稀土等储量，均居世界前列，有些储量占世界第一。但是，人均矿藏量则很少。 知识点一 自然资源保护法概述 （三）自然资源的分类 我国自然资源分布的范围广泛，种类繁多。为有利于对自然资源依法调整 1、根据自然资源的不同属性： 可将自然资源分为土地资源、草原资源、森林资源、矿产资源、野生动植物资源、水资源和渔业资源等类型。 2、按照不同的自然资源特点和要求，可分为： （1）可更新资源，主要指土地资源、生物资源和水资源； （2）不可更新资源，主要指矿藏资源，例如，铁、铝、煤、石油等各种金属和非金属矿物； （3）恒定性资源，主要是自然界中尚未被充分利用的自然资源，如太阳辐射能、空气、海潮、风力等。 知识点一 自然资源保护法概述 二、自然资源保护法概述 （一）自然资源保护法的概念： 是指调整人们在自然资源的管理、保护和利用过程中所发生的各种社会关系的法律规范的总称。它一般是由土地管理法、矿产资源法、森林法、草原法、野生动植物保护法、水法和渔业法、海洋法、空间法等法律、法规组成。 自然资源保护法是调整一定的社会关系和自然规律的法律。其目的，是通过法律手段，调节人类在开发利用自然资源的活动中所发生的社会关系。 知识点一 自然资源保护法概述 （二）自然资源保护法的特征 1、宏观性： 2、综合性： 3、科学技术性： 4、国际共同性： 知识点一 自然资源保护法概述 （三）自然资源保护法的体系 自然资源保护法律体系是由许多相互联系、相互协调的部门资源法所组成的统一体。例如，土地、矿产、森林、野生动植物、江河、海洋等生态系统之间客观地形成一个相互联系、相互依存的统一的自然综合体。 1、部门性资源法 2、特性资源法 知识点一 自然资源保护法概述 三、自然资源保护与环境保护两者之间的关系 自然资源保护与环境保护二者之间有着十分密切的关系，但二者又不完全等同。 首先，自然资源保护是环境保护的一个组成部分。　 其次，环境保护的范围大于自然资源保护。 再次，自然资源保护和环境保护也各有侧重。　 最后，自然资源保护与环境保护正趋向统一。 知识点一 自然资源保护法概述 四、自然资源权属制度 　　自然资源权属制度概念是法律关于自然资源归谁所有、使用以及由此产生的法律后果由谁承担的一系列规定构成的规范系统。它是自然资源保护管理中最有影响力、不可缺少的基本法律制度。我国的自然资源权属制度主要包括两面方面： 一是自然资源所有权 一是自然资源使用权 知识点一 自然资源保护法概述 （一）自然资源所有权制度 自然资源所有权是所有人依法独占自然资源，并表现为占有、使用、受益、处分等四种权能。 自然资源所有权的类别： ⑴按自然资源权属的主体来分，分为自然资源国家所有权、集体所有权和个人所有权。 ⑵按自然资源的种类分，可分为土地资源所有权、森林资源所有有权、水资源所有权、草原资源所有权、矿产资源所有权、野生动植物资源所有权等。 知识点一 自然资源保护法概述 （二）自然资源使用权制度 自然资源的使用权是单位和个人依法对国家所有的或者集体所有的自然资源进行实际使用并取得相应利益的权利。 2、自然资源使用权的类别 ⑴按自然资源的类别分：土地资源使用权、草原资源使用权、森林资源使用权、矿产资源使用权、水资源使用权、海洋资源使用权、野生动植物资源使用权。 ⑵按自然资源的归属分：国有自然资源使用权和集体所有自然资源使用权。 ⑶按使用人是否向所有人支付使用费分，可分为有偿使用权和无偿使用权。 ⑷按使用权是否预定了使有期限分：有期限使用权和无期限使用权。 知识点一 自然资源保护法概述 自然资源的使用权： 主体范围，主体则十分广泛，几乎任何单