财政学 第13章 财政管理.pdf

第13章 财政管理 1 本章提要 13.1 财政管理的内涵、目标与意 义 13.2 财政管理原则 13.3 财政管理的内容 2 13.1 财政管理的内涵、目标与意 义  13.1.1 财政管理的内涵  13.1.2 财政管理的目标  13.1.3 有效的财政管理 3 13.1.1 财政管理的内涵  财政管理就是研究资金如何有效流入各个政 府机构、如何在各政府机构内合理流动以及 如何有效流出的过程，以确保财政运行过程 能做到合法、合理、合规和有效率等。  实际上，就是指政府依据法律法规对政府预 算资金的筹集、分配、使用所进行的计划、 领导、组织、控制、协调和监督等活动。 4 13.1.2 财政管理的目标  1.构建良性循环的财政运行机制 • 规范的分税制财政体制 • 规范化、法制化的财政管理 5 2.建立有效保障财政收入合理增长的机制 • 多元化、多层次的财源结构 • 强化税收征管 • 统筹安排非税收入，增加政府可用财力 6  3.构造财政支出的有效监控机制 7 4.确保财政收支平衡 • 编制预算时，坚持“收支平衡，略有结余” 的方针 • 增收节支，保证预算收支平衡的实现 • 加强和健全财政立法，实行政府预算硬约束 8  5.提高财政效率 • 配置的效率 • 管理的效率 9  6.管理财政风险 10 13.1.3 有效的财政管理 有效财政管理的四大要素 • 责任制 • 透明度 • 可预见性 • 参与性 11 有效财政管理的重要性 • 弥补法治的不足 • 改善信息 • 强化财政责任 • 减少腐败 12 13.2 财政管理原则  13.2.1 统一领导与分级管理相结合  13.2.2 依据和运用市场经济规律  13.2.3 经济管理、法律管理与行政管理相结