财政学_第二讲 中国公共财政.pdf

第二讲中国公共财政 讨论题 请谈谈你对公共财政的认识？ 财政=公共财政？ 为什么中国财政要加“公共”二字？ 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 2 财政制度 不同的经济体制，有着不同的国家和政府 制度，形成不同的政府与经济的关系，决 定了不同的财政制度。 不同的财政制度即为财政类型。  自然经济下存在的是家计财政  计划经济下存在的是国家财政  市场经济下存在的是公共财政 2013-6-13 3 什么是公共财政 财政部门说: 公共财政是在“革自己的命” 其他部门说: 公共财政是财政部门在收权 下级政府说: 公共财政是上级政府在集权 老百姓说: ……？ 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 4 什么是公共财政 它是为市场提供公共服务的政府分配活动 它是社会公众或人民大众的财政 它是与市场经济相适应的财政制度 2013-6-13 5 公共财政的基本特征 公共财政收入来自私人为公共服务的付费  取之于民  政府的钱是纳税人的钱，征税要得到纳税人同意 公共财政支出的目的是满足公众的公共需求  用之于民  支出必须按照公众的意愿行事 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 6 财政为什么要加上“公共”二字？ 财政：Public finance 公共财政：Public finance Public finance ：财政=公共财政？ 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 7 财政为什么要加上“公共”二字？ 为什么要加入“公共”二字？  中国特色（特殊的国情、历史、观念）  公共化（回归）： 国家财政→公共财政 国家预算→政府预算 国家分配论→公共财政论 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 8 私人v.s. 公共；市场v.s. 政府 私人需求——市场（要素市场、产品市 场） 公共需求——政府 市场能做的事，交给市场做。 市场做不了或做不好的事情，私人又需 要，就交给政府来做。 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 9 另一个角度理解财政 个人、企业、政府财务(财政) 的区别  Private finance ：个人理财、个人财务  Corporate finance：企业理财、企业财务  Public finance ：政府理财、财政 2013-6-13 厦门大学财政系 谢贞发 10 个人、企业、政府财务(财政)的区别 核心词相同：finance，意味着都是“理财”， 都有相应的预算、管理、监督等内容。