比较财政学 第一章 中西方财政学说思想比较.pdf

比较财政学比较财政学 2013-6-22 财政与公共管理学院 1 课程说明课程说明 先修课程先修课程：宏观经济学宏观经济学、财政学财政学、税收学税收学 教科书：姜维壮，《比较财政管理学》 参考书参考书：哈维罗森，《财政学》 布朗杰克逊，《公共部门经济学》 大卫大卫海曼海曼， 《《财政学财政学—理论在政策中的当代应用理论在政策中的当代应用》》 王德祥，《外国财政制度》 刘明慧刘明慧， 《《外国财政制度外国财政制度》》 李炳鉴等，《比较财政学》 杨志勇杨志勇， 《《比较财政学比较财政学》》 张馨，《比较财政学教程》 2013-6-22 财政与公共管理学院 2 课程安排课程安排 第第一章章 中西方财政学说思想比较中西方财政学说思想比较 第二章 中西方财政管理体制比较 第三章 中西方政府预算管理体制比较 第四章 中西方国有资产管理制度比较 第五章 中西方财政支出制度比较 第六章第六章 中西方税收制度比较中西方税收制度比较 第七章 中西方公债制度比较 第八章第八章 中西方财政监督制度比较中西方财政监督制度比较 第九章 中西方财政政策比较 2013-6-22 财政与公共管理学院 3 第一章第一章：中西方财政学说思想比较中西方财政学说思想比较 第一节：西方古典财政学说 第二节：西方新古典财政学 第三节：西方现代财政学理论 第四节：中国现代财政学说 第五节第五节：中西财政学说比较中西财政学说比较 2013-6-22 财政与公共管理学院 4 第一节第一节：西方古典财政学说西方古典财政学说 一、威廉·配第的财政理论 （（一））国家理论国家理论 国家应当合理地干预经济，运用国家的权力使 国家富强起来。他提出消减非生产性开支，增加有 利于农业和制造业的支出利于农业和制造业的支出。 2013-6-22 财政与公共管理学院 5 （（二二））税收理论税收理论 政府税收应当尽量做到公平合理，对纳税人一 视同仁，税收负担要相对固定。配第反对课征 人头税人头税、财产税等税种财产税等税种，主张用单主张用单一的国内消费的国内消费 税来取代其他税收。 （（三三））财政支出理论财政支出理论 国家应该消减军事、行政、宗教、教育四个方面 的开支的开支，相应增加社会救济和公共事业支出相应增加社会救济和公共事业支出。 2013-6-22 财政与公共管理学院 6 二 重农学派的财政理论 二、重农学派的财政理论 只有农业劳动才创造剩余产品，是创造财富的唯一源泉， 认为只有认为只有农业劳动才是劳动才是生产性劳动产性劳动。 强烈反对国家干预经济的政策，认为社会再生产活动是按 自然规律进行的自然规律进行的，国家干预往往违背自然规律国家干预往往违背自然规律，限制经济限制经济 自由，不利于生产发展。 国家应取消对农民的各种苛捐杂税 而代之以单 的土地 国家应取消对农民的各种苛捐杂税，而代之以单一的土地 税，这种税只对地主阶级课征。 国民收入不能够毫无限制地转化为税收，它们之间存在着 一定的比例关系。税收的增长必须取决于国民收入的增长。 2013-6-22 财政与公共管理学院 7 三 亚当·斯密的财政理论 三、亚当·斯密的财政理论 （（一））国家理论国家理论 政府的活动并不创造财富，属于非生产性