财政学5(转移性支出).pdf

第五章第五章 转移性支出转移性支出 2013年10月25 日 《财政学》 1 本章内容本章内容 转移性支出概述 社会保障支出 财财政补贴支贴支出 政府间转移支付 政府间转移支付 2013年10月25 日 《财政学》 2 第一节 转移性支出概述 一、概念： 转移性支出转移性支出——政府为实现特定的政策目标政府为实现特定的政策目标，通过通过一定的渠道或形式定的渠道或形式， 将一部分社会资源无偿地从一个（几个）群体转移给另一个（几个）群体。 二、类型类型：根据接受对象的不同根据接受对象的不同，可以分为政府对居民可以分为政府对居民 （企企业、家庭和个人家庭和个人） 的转移支出和政府间的转移支付： 1、 —— 出于对个人基本生存权的保障的考虑而实施 社会保障 2、 ——主要是为了保护低收入者，弱势阶层或者因为政府价 格管制而近乎不能盈利的公益事业部门 财政补贴 3、 ——政府间的转移支付问题 三、原因：（理论依据） 转移支付 支持政府府进行转转移支出的理论论基础是由市市场经济决定的收收入分配结果 的不公平，这也是政府介入收入分配领域的一个重要前提条件。 2013年10月25 日 《财政学》 3 纯粹由市场决定的收纯粹由市场决定的收入分分配格格局，必然是然是一种不公种不公正的分的分配格格局： 1、新剑桥学派经济学家卡尔多提出的分配理论说明，随着经济的 发展和投资的不断增加发展和投资的不断增加，，投资率的不断提高必将导致国民收入投资率的不断提高必将导致国民收入 的分配越来越不利于劳动要素而有利于资本要素，从而使得收 入分配的差距不断扩大。 22、波兰经济学家卡莱茨基的垄断程度理论波兰经济学家卡莱茨基的垄断程度理论：垄断程度越高垄断程度越高，国民国民 收入的分配就越不利于劳动，而垄断在现实中是客观存在的， 因而由市场经济决定的收入分配的不公平现象也就必然客观存 在在。 转移支出实质上是政府的转移支出实质上是政府的一种收入再分配手段种收入再分配手段，道义目标是公平道义目标是公平， 经济目标是社会效用最大化。 2013年10月25 日 《财政学》 4 三、、转移性支出的经济影响转移性支出的经济影响 对生产、分配、流通、消费等领域的影响 转移性支出 转化为 接受对象的可支配收入 （1）个人、家庭 （2 ）厂商 增 私人消费需求私人消费需求 私 加加 人 资 投 本 资