第五章行政管理机构.pdf

第五章行政管理机构（一般） 行政管理机构：是按照宪法和其他有关法律的规定，依照一 定程序序组建起来来的，行使国家家行政权力，履行各种行政职 能的国家机关的总称，是国家机构的重要组成部分，亦称 为行政机关为行政机关，，政府机关政府机关。。 特性： 1 、合法性合法性，，是行政管是行政管理机构的机构的首要特性首要特性也是行政管是行政管理 机构权威性的来源。 2 、主体性，是行政职能的主要载体，在行政关系中居 于主动地位于主动地位。 3 、系统性， 4 、权威性， 5 、执行性和管理性 2 2018-12-4 二二、行政管理机构的作用行政管理机构的作用：：p129p129 1 、行使国家的行政权力，对社会公共事务进行管理 2 、执行和实施各种法律执行和实施各种法律、法规法规、规章规章，维持社会维持社会 治安和良好的市场秩序 三三、行政管理机构的组成方式行政管理机构的组成方式pp130130 1 、内阁制国家行政管理机构的组成方式 内阁制国家的最高行政管理机构是内阁内阁制国家的最高行政管理机构是内阁。由首由首 相、政府各职能部门的部长组成，首相为政府首脑， 领导内阁领导内阁。。 （代表国家：英国 还有意大利、奥地利、希腊、 日本日本、、以色列以色列、、印度印度、、新加坡新加坡）） 2 、总统制国家行政管理机构的组成方式 最高行政管理机构由最高行政管理机构由总统总统、总统办公机构总统办公机构、政政 府各部门机构以及独立机构组成。 （（代表国家代表国家：：美国美国 还有阿根廷还有阿根廷、、巴西巴西、、墨西哥墨西哥）） 33 、、半总统制半总统制国家行政管理机构的组成方式国家行政管理机构的组成方式 最高行政管理机构兼有内阁和总统制的特点。 （（代表国家代表国家：法国国））pp1332 4 、委员会制国家行政管理机构的组成方式 委员会由委员会由主席主席领导领导，，主席为政府首脑主席为政府首脑，，委员兼任委员兼任 各部部长，最高行政机构对议会负责 p133 （代表国家：瑞士） 5 、国务院制国家行政管理机构的组成方式 国务院制国家的典型代表是我国。  我国的最高行政管理机构是中华人民共和国国务 院，即中央政府，由全国人民代表大会产生，对 其负责，受其监督。  国务院由总理、副总理若干人、各部部长、各委 员会主任、审计长、秘书长组成。国务院的办 公机构和各职能部门机构共同组成我国中央人民 政府的行政管理机构政府的行政管理机构。 四、行政管政管理机机构的类型类型：PP 134 1 、根据行政管理机构的性质划分： 领导机构领导机构：：国务院国务院 执行机构：职能机构‐各部 监督机构监督机构：：监察局和审计局监察局和审计局 咨询机构：参谋机构‐政府的研究室，决策咨询委 员会员会 信息机构：统计局和档案局 辅助机构辅助机构：：办事机构办事机构‐‐各办公厅各办公厅、、侨务办公厅侨务办公厅 派出机构：分支或驻地机构‐使馆、派出所 7 2018-12-4 2 、根据行政管理机构的职能划分根据行政管理机构的职能划分： （经济类行政管理机构、社会类行政管理机构、政 治类行政管理机构治类行政管理机构）） 五、行政管理机构设置的原则：p137  1、适应性原则 22、、协调性原则协调性原则 3、权责相称原则 4、精干高效原则 55、、法制性原则法制性原则 六六、行政管理机构设置的程序行政管理机构设置的程序：：pp  140140