固化法律服务村居行.DOC

8 - 7 - 怀司文〔2014〕7号 怀柔区司法局 关于固化“法律服务村居行”活动 全面建立村居法律顾问制度工作方案 经过2012年的探索和2013年的深化，我区由政府主导、律师结对、村居受益的“法律服务村居行”工作机制已基本建立。为认真贯彻落实党的十八届三中全会和市委贯彻三中全会决定做出的“普遍建立法律顾问制度”重要部署，进一步规范村居法律服务工作，建立长效公益法律服务平台，促进以律师为主体的法律服务工作者更好地服务和保障民生，特制定方案如下： 一、指导思想和工作原则 （一）指导思想 以市政府采购律师公益法律服务项目实施为契机，为每个村、居委会配齐法律顾问（结对律师），坚持贴近基层、贴近群众、贴近需求，全面固化“法律服务村居行”，定期开展“讲询调训”，为创新社会治理、维护社会和谐稳定提供便捷、优质的法律服务。 （二）工作原则 1.延续历史。村居原有法律顾问保持相对不变，按约定和各自职责开展工作，履行责任。 2.注重实效。周密组织、合理配置，严格日常监管与考核，确保“法律服务村居行”工作扎实开展并取得实效。 3.司法所主导。切实发挥司法所的沟通联系和组织引导作用，调动司法所和基层组织的积极性、主动性。 4.突出公益。坚持“法律服务村居行”的公益属性和工作模式。“法律服务村居行”活动配备的村居法律顾问（结对律师）代理村居委会涉诉案件时可以收取费用。 二、服务方式和内容 （一）服务方式 村居法律顾问（结对律师）主要采取以下方式提供法律服务： 1.“定点式”服务。每个季度至少到村居委会上门定点服务一次，及时、便捷为村居委会和村居民提供法律服务。 2．“入户式”服务。主动进村入户，加强与村居民的沟通交流，把法律服务送到老年人等特殊困难群体手中。 3．“网络式”服务。通过电话、邮箱、网站以及微博等多种方式，及时向村居民提供法律咨询，满足村居民的法律服务需求。 4．“会诊式”服务。对服务过程中遇到的复杂、疑难法律问题，及时进行集体“会诊”，切实帮助村居民解决。 （二）服务内容 担任村居法律顾问（结对律师），定期、经常深入村居，围绕村居委会公共管理和村居民最关心、最直接、最实际的法律问题开展“讲询调训”。 1．发挥职能作用，担任村居法律顾问。协助村居委会订立、修改、完善村规民约和管理规定，为推进社区（村）建设，加强和改善社区社会治理提供法律咨询、法律意见和建议。 2．发挥宣传员作用，现场讲法，开展法制宣传。围绕“法治社会”建设和村居民生产生活需求，开展有针对性的法制宣传、法制讲座，引导教育村居民遵纪守法，不断提高村居民的法律素质和依法监督管理村居社会事务的能力。 3．发挥咨询员作用，答疑释法，提供法律咨询。通过开展法律咨询，代写法律文书，义务解答村居民遇到的邻里纠纷、婚姻家庭、老人赡养、房屋拆迁、财产分割、遗产继承等各类法律问题，努力维护村居民的合法权益。 4．发挥调解员作用，调解析法，化解矛盾纠纷。协助司法所、村居委会参与矛盾纠纷排查调处工作，就地开展矛盾纠纷调解，促进邻里和谐。 5．发挥培训员作用，解惑明法，提升能力素质。对基层人民调解员、法律服务工作者、社区工作人员开展法律业务和技能培训，提升他们的工作能力和业务水平，培养更多的专业法律服务人才服务当地和群众。 三、方法步骤 （一）宣传动员阶段（2014年2月）。区司法局以市局举办村居法律顾问试点工作启动仪式为契机，制定工作方案，广泛宣传发动，使村居了解法律顾问制度的重要性和必要性，为建立法律顾问制度营造氛围；区律师联席会要通过多种方式，鼓励和引导律师树立服务大局、奉献社会的责任意识，主动担任村居法律顾问开展公益法律服务。 （二）调查摸底阶段（2014年2月底前）。区司法局对全区法律顾问情况进行全面调查摸底，做到底数清、情况明，为下一步工作打好基础。 （三）签约培训阶段（2014年3月）。区司法局于3月初完成与法律服务资源库律所签约工作，并将签约律所指派的优秀律师进行合理配置；区司法局在3月中旬开展结对律师的培训工作；各司法所、村居委会与结对律师于3月底前签订三方协议。 （四）具体实施阶段（2014年4月至12月底）。各司法所要将村居基本情况和当前尚且存在的法律问题向结对律师进行介绍，并做好村居委会与结对律师之间的沟通协调工作；各结对律师要深入村居，根据村居民、村居委会实际法律需求开展工作，真正发挥村居法律顾问的作用。 （五）考评验收阶段（2014年6月和11月）。根据市局考核文件，区司法局制定我区考核文件，细化评分标准；各司法所依据评分标准在6月和11月对本辖区结对律师进行打分，并将评分结果报区司法局公律科；公律科综合各方情况，最终评定结对律师考核结果，报市司法局。 四、“法律服务村居行”与“村居法律顾问”的衔接 今年，我区依托“市政府采购律师公益法律服务”项目的实