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内江市生产性服务业发展战略研究 战略研究课题组 2007年八月 目 录 1目 录 2内容提要 3一、服务业发展现状 3（一）纵向比较 5（二）横向比较 7二、有利条件和不利条件（优劣势比较） 7（一）有利条件 9（二）不利条件 9三、发展战略 9（一）战略定位 11（二）战略步骤 12四、发展对策 12（一）重点发展行业 15（二）大力发展行业 16（三）扩大服务业对外开放 17（四）加大服务业招商引资力度 17（五）加快城市化进程 17（六）夯实服务业发展的基础 18五、保障措施 18（一）进一步提高思想认识 18（二）健全管理机构，完善工作机制 18（三）加大政策和资金扶持力度 19（四）优化生产性服务业发展环境 19（五）完善三产（服务业）统计工作 内容提要 本文在如何融入成渝、联动川南这一大背景下，从内江生产性服务业发展现状和与川南诸城市的对比分析入手，根据内江的区位和交通优势，提出了建设区域性商贸物流中心的生产性服务业发展战略定位。并按照先易后难的思路，选择农产品作为战略突破口，进而提出了内江发展生产性服务业的重点行业、对策及保障措施。 当前，世界各国竞相发展服务业，加快服务业发展已经成为世界经济发展的大趋势。今年三月，国务院下发了《关于加快发展服务业的若干意见》，提出了到2010年，有条件的大中城市形成以服务经济为主的产业结构，服务业增加值增长速度超过国内生产总值和第二产业增长速度；到2020年，基本实现经济结构向服务经济为主的转变，服务业增加值占国内生产总值的比重超过50%的宏伟目标。今年四月，四川省政府和重庆市政府签署了共建成渝经济区的协议。在这样的大背景下，在内江 “融入成渝、联动川南” 之际，内江的生产性服务业如何实现市委、市政府提出的“快速崛起、富民强市”的目标，如何找准自己的发展定位，实现又好又快地发展，这是摆在我们面前急待解决的战略课题。 一、服务业发展现状 内江服务业（因第三产业与服务业内涵和外延基本相近，后面所用数据均为三产业统计数据）自改革开放以来得到了很大的发展，到2006年第三产业增加值实现94.85亿元，是1978年的50倍。实现地税收入43283万元，占地税总收入的57.57%。但是同川南其它城市相比，内江服务业的发展速度较慢，经济总量偏小，没有明显的优势行业。具体反映在以下几个方面。 （一）纵向比较 1、服务业总体发展较快，但行业间发展不平衡。改革开放以来，内江服务业发展较快，从1978年到2005年平均增速达15.1%，高于GDP的增速。但行业间发展不平衡，住宿餐饮业，居民服务和其它服务业，信息传输、计算机服务和软件业在服务业中的比重逐年上升。批发零售业、金融保险业和房地产业在服务业中的比重逐年下滑。交通运输、仓储和邮政业先扬后抑，在服务业中的比重1985年达到高峰为14.04%，以后逐年下滑。上升的行业既有传统的服务业，也有新兴的服务业。新兴的服务业发展较快有利于结构调整。但应引起重视的是金融保险业和房地产两大行业的下滑，这与整个国民经济的快速发展和城镇化进程加快是相背离的。批发零售业虽有下滑，仍占服务业增加值五分之一强，占有举足轻重的地位。 内江市生产性服务行业发展情况统计表（表一） 单位：亿元 1978 1985 1990 1995 2000 2005 2006 国内生产总值 8.13 18.20 33.10 86.12 131.12 254.82 301.29 三产业 增加值 1.88 3.99 9.8 26.73 48.41 83.78 94.85 占国内生产总值% 23.12 21.92 29.61 31.04 36.92 32.88 31.48 批发零售业 增加值 0.54 1.17 2.62 7.49 12.47 20.21 22.47 占三产% 28.72 29.32 26.73 28.02 25.76 24.12 23.69 交通运输、仓储和邮政业 增加值 0.18 0.56 1.11 2.86 5.71 9.18 11.51 占三产% 9.57 14.04 11.33 10.7 11.8 10.96 12.13 房地产业 增加值 0.25 0.44 1.25 3.29 5.97 9.1 9.3 占三产% 13.3 11.03 12.76 12.31 12.33 10.86 9.8 住宿餐饮业 增加值 0.16 0.24 0.83 2.36 4.36