司法鉴定公信力之变.docVIP

司法鉴定的公信力 司法鉴定业发展壮大后，严格执业监管必不可少。近年来，对司法鉴定违法违规行为的查处、通报力度在不断加大、加强。其中，司法部直接督办查处了山西灵石司法鉴定中心违法违规等一批重大案件，并持续保持了高压态势。 据统计，2014年以来，全国司法行政机关针对司法鉴定违法违规行为共作出行政处罚280余件，其中停止从事司法鉴定业务的45件，撤销登记11件，对情节轻微的违法违规行为作出批评教育、训诫、通报、责令限期整改等行政处理590余件。连续3年，司法部在全国范围共通报15起司法鉴定违法违规典型案件。 到了2017年，从严监管之变尤大。从2017年5月1日起，在司法部官方网站“行政处罚和行业处分通报”专栏上，开辟了“司法鉴定类”专项通报，5月1日当天就通报了8起违法违规行为，截止到2017年12月，共通报了38起违法违规行为。 “这种在司法部官方网站上公开各地对违法违规的鉴定机构、鉴定人作出的行政处罚决定书的做法，在行业内切实起到了警示教育作用，对规范司法鉴定执业活动有明显效果。”邓甲明局长说：“划出执业活动的‘禁区’、‘红线’，让他们知道这就是‘雷区’，不可触，更不可越，诚信执业这根弦，时刻在心里紧绷着。” 刚开始，很多人认为，如此监管，太严了，太苛刻。“但是，后来，他们就都又理解了，他们知道，这是为他们好，是为了整个行业有序健康向前发展。”邓甲明局长说到这里，喝了一小口茶水，无声地笑了，笑得很开心。 全国司法鉴定机构中，依托卫生、教育、科研部门设立的机构占39.47%。在法医、物证、声像资料、环境损害“四大类”机构中，这个比例为63.05%。 全国司法鉴定人中具有博士学历的2485人，硕士5484人，本科31491人。具有本科及以上学历的占总人数的79.74%；具有正高职称的11602人，副高职称的15418人，中级职称的16430人。具有副高以上职称的占总人数的54.59%；同时，司法鉴定人中还包括一批“两院院士”、国务院特殊津贴获得和和学科专业带头人。 依托卫生、教育、科研部门设立的司法鉴定机构，具有产学研一体化发展的优势，人才资源充足，科研实力雄厚，设备技术先进，具备了高资质、高水平的标准，具有了公信力较好的品牌优势。 司法部接受中央政法委委托，遴选出最高人民检察院司法鉴定中心、司法鉴定科学技术研究所司法鉴定中心、公安部物证鉴定中心、法大法庭科学技术鉴定研究所、西南政法大学司法鉴定中心等10家“国家级司法鉴定机构”。 10家国家级司法鉴定机构的诞生，不仅解决了大量重大疑难案件和有争议案件的重新鉴定工作，还解决了多头鉴定、重复鉴定等问题，保障诉讼，功不可没。 制度有保障了，技术标准统一了，监管更严了……司法部一系列举措，有力保障了司法鉴定质量的稳步提升。 质量决定公信力。质量提升了，公信力自然就会“水涨船高”。公信力提升，从投诉量、投诉率的数字变化，就可见一斑。 《决定》实施后，全国司法鉴定业务量迅猛增长，但投诉量也随之快速增长，到了2009年达到最高峰，为2313起，比2008年的1418起增加50.4%。 此后，随着司法鉴定投诉处理工作机制的逐步建立，司法行政机关的监督处罚力度不断加强，司法鉴定更加趋于规范化、法制化，2010年以来，鉴定业务量持续增长的情况下，司法鉴定的投诉量和投诉率实现了大幅下降，并保持了平稳态势。 2010年，投诉量为1533件，投诉率为0.13%。2011年至2014年，投诉率下降为0.09%。2015年至2017年，投诉率进一步下降为0.07%，投诉率下降了0.02%。 投诉量和投诉率的下降，说明司法鉴定质量大幅提高，公信力也随之大幅提升。