课件：中国光伏产业发展现状及难点问题分析.pptVIP

* * * * * * * * 光伏激励政策是现阶段发展光伏产业的必须 科学的补贴机制（如固定电价法）使各方都成为赢家 安装光伏系统的公司或其它用户可以通过销售绿色电力获得收益； 光伏生产厂家通过销售太阳电池赚钱； 银行的贷款可以如数回收； 电网公司通过购买和销售绿电，经济上不亏损，还完成了减排义务； 补贴资金取之于民、用之于民，通过媒体的广泛宣传，使那些自愿购买绿色电力的企业和个人为保护环境和能源的可持续发展做出贡献。 政府达到了推广清洁能源的目的； 激励政策取得的效果和预期 政策驱动下的光伏市场得到了快速的发展， 市场利益带动技术进步的步伐大大加快； 产业规模迅速扩大； 光伏产品的成本逐年降低； 差额补贴的幅度也逐年减少； 光伏电力的市场竞争力逐年上升； 最终实现“平价上网”的预期已经不太遥远； 光伏发电逐步成为替代能源甚至主力能源时代提前到来。 各种光伏激励政策 固定电价法(FIT)：（在投资者利益保证、操作难易程度、资金使用率和实际效果方面均广受好评） 全球有40多个国家采用固定电价法 代表性国家：德国、西班牙 中国可再生能源法也以此为基础 净电量计量法 + 补贴政策 日本：2009年重新启动补贴政策 美国：2009年开始实施经济刺激法案，42个州实施净电表计量法 可再生能源配额制 对各种可再生能源的支持力度相同，对光伏不太不利 代表国家：英国、澳大利亚 其它 租赁法 贷款贴息 税收返还 初始投资补贴等 2008年以前主要光伏应用国家的市场发展 2010年3月EPIA对全球光伏市场发展预测 Source: Global Market Outlook for PV till 2014, EPIA, May, 2010 全球光伏市场将保持“合理”增速 金融危机影响 四、为什么不等待光伏发电更具有竞争力以后再启动我国光伏市场 THANK YOU SUCCESS * * 可编辑 现实和未来能源战略发展需要 早年的“补贴”是以解决实际困难为主要目的；现在的“补贴”主要是是战略性的考虑。 政府补贴生产性企业的做法往往会得到反对，而补贴市场的做法往往得到理解；前者破坏公平竞争环境，后者能够营造出完全商业化的市场坏境。 光伏发电是我国在高新技术领域中为数不多的能在世界上保持优势的领域 先行一步的市场化应用可以保持未来商业化市场条件下的领先地位。 补贴推广并非只产生社会效益，经济效益同样明显（德国、日本、美国、中国在拉动经济的增长、技术、产品的出口都有各自的经验） 应与光伏制造大国地位相适应，改变市场几乎全部依赖海外的局面，减少制造业风险。 在基本商业化的市场推广方面具有较好基础。光伏市场需要更大规模启动。 政策调整和产业链发展的不平衡会使行业 发展产生波动 政策性补贴时期的市场发展节奏是会有所控制的； 一些更为灵活的政策措施也成为许多国家掌控光伏市场发展节奏的方法,如德国2009年修订的可再生能源法采取上网电价与市场规模联动的机制）,中国在可再生能源法修订时也提出了“保障性收购”等概念； 政策调整、上游产品的紧缺或产业链某些环节的产能过剩都有可能给投资带来风险。 我国需要科学、有效、稳定的光伏激励政策 保持光伏市场稳定、快速、健康的发展； 保持光伏行业健康发展； 取得更好的的社会、经济效益。 2010年7月主要光伏应用国家发展预测 Source: Company data, Macquarie Capital (USA), July 2010 日本政策影响 五、我国光伏激励政策的实行与调整 政策的实行 早年政策及其影响 科技部门对光伏技术研究、示范、推广——一直在进行，虽力度不大但打下较好技术和市场基础； “无电县通电建设”、“送电到乡”、“电力扶贫”、“环保项目”——政府采购或补贴解决现实问题，但带动了市场需求、带动了制造业发展； 国际项目补贴推广，如丝绸之路光明工程、REDP项目等——促进光伏产品商品化发展。 现行政策及效果 2006年《可再生能源法》及其实施细则——形成法律依据、奠定了发展基础； 上网电价补贴：特许权招标、“一事一议”行政许可电价、“路条项目”、地方性固定电价（如江苏）——并网系统特别是大型地面光伏电站应用启动； 初始投资补贴：“金太阳示范工程”、光电建筑示范等项目——分布式发电、与建筑结合的系统、以自发自用为主的用户侧(低压侧)并网不上网光伏系统、边远地区离网光伏系统等应用项目得到了较大范围的示范。 政策的调整 2009年对《可再生能源法》进行了修订 《规划》的制定和审批； 明确了资金来源； 改“强制上网、全额收购、（分类电价、全网分摊）”为“全额保障性收购”； “金太阳示范工程”的三批申报均有不同程度的变化 补贴的比例或额度； 支持的内容和重点； 申