青藏交直流联网工程建设总指挥部推荐单位国家电网公司青藏联网.doc

■?青藏交直流联网工程建设总指挥部 □?推荐单位：国家电网公司 青藏联网工程是落实国家西部大开发战略，从根本上解决西藏缺电问题，服务青藏两省区经济社会跨越式发展和长治久安的重要工程。鉴于该工程意义重大，建设环境复杂，任务艰巨，为加强工程现场建设组织协调，国家电网公司以《关于成立国家电网公司青藏交直流联网工程建设总指挥部的通知》（国家电网办[2010]1159号）成立青藏交直流联网工程建设总指挥部（以下简称总指挥部），统筹负责工程现场安全、质量、进度、投资、技术、环保等管理。 面对青藏高原高寒、原始、独特、敏感、脆弱的生态环境，总指挥部将环境保护管理列为建设管理工作的主要内容之一。按照“技术措施与管理措施并重”的思路，在项目可行性研究阶段、设计阶段、施工阶段，通过创新环保设计及施工，使工程对环境的影响降到最低程度。青藏工程建设环境保护管理工作在环保理念、管理体系、管理制度、施工工艺、环保措施等方面进行了一系列创新，取得了良好效果。 一、创新构建“四位一体”环境保护管理体系 工程建设期间构建了总指挥部、设计、施工和监理单位“四位一体”的环境保护管理体系。 总指挥部统一管理、协调工程环保、水保工作，设计单位提供环保水保设计方案，各参建单位组织实施环保、水保措施并承担责任，环境监理单位、水保监理单位对环境保护工程质量实施全面监控。“四位一体”的环境保护管理体系，创新了工程建设环境保护的管理模式，从组织管理体系方面为工程环境保护工作的落实提供了可靠保证。 二、全面开展环境管理策划 总指挥部组织编写并下发了《线路施工环境保护实施细则》、《线路环保水保宣传培训实施方案》、《环境保护培训教材》、《施工期环保水保工作手册》，《施工期环保水保宣传画册》和《植被恢复手册》，全面指导施工期环境保护工作。 青藏直流线路工程青海段、西藏段业主项目部分别制定了施工期环保手册、水土保持管理制度、施工环境保护须知、环保、水保数码照片拍摄管理规定等管理策划文件，与各施工单位签定了《环境保护责任书》、《青藏直流联网工程环保、水保工程施工协议》，保证了环境保护与水土保持措施的有效落实。 三、切实加强高原环境保护知识宣传、培训 总指挥部组织各参建单位以培训班、宣传册、宣传单、环保标语牌或宣传栏等形式，对参建人员进行环境保护与水土保持法律法规、标准规范等知识进行宣传、教育，对工程施工应采取的环境保护和水土保持措施实施方案进行培训。通过宣传、培训，强化工程施工人员的生态环境保护意识，充分认识到环境保护的重要性，并落实到自身的实际行动中。工程全线各施工标段累计发放各种环境保护培训手册12800册，工程施工现场布设了固定标语、碑记、警示标志牌等，其中宣传栏58个，宣传牌126块。 四、科学组织环境保护、水土保持监理 总指挥部委托青海省环境科学研究院、雅安环保科技公司以及西安黄河工程监理有限公司、青海省江海工程咨询监理有限公司分别承担工程的环境监理和水土保持监理工作。 总指挥部组织监理单位编制了《环境监理规划》、《环境监理实施细则》、《环境监理创优实施细则》、《水土保持监理规划》、《水土保持监理实施细则》、《水保监理创优实施细则》、《水保监理应急预案》和《工程建设强制性检查实施细则》等文件。监理单位对施工单位环境保护、水保设施施工质量进行监理、检查，监督施工过程环境保护、水土保持措施的落实，对环保、水保工程质量不符合要求和规范的施工单位提出书面限期整改意见，并进行整改情况的追踪检查，有效确保了水保工程建设质量。 五、全过程开展环境保护设计与优化 工程可行性研究、初步设计、施工图设计阶段均进行了环境保护专项设计，环境保护理念贯穿于工程设计的全过程，为工程在施工中具体落实环境保护措施提供技术支撑。 可研阶段，总指挥部组织编制了《青藏直流联网工程建设期环境保护措施实施方案》，落实青藏联网工程环境影响报告书、水土保持方案报告书及其批复文件中提出的环境保护和水土保持措施。初步设计阶段，总指挥部组织编制了《青海～西藏±400kV直流联网工程环保水保初步设计》，进一步细化工程各施工标段的环境保护措施，做好环境保护后续设计。 施工图设计阶段，总指挥部组织参建各设计院完成了《青海～西藏±400kV直流联网工程环保、水保施工图》，明确了直流线路每个塔位、施工便道、牵张场等应采取的环境保护与水土保持措施，为工程环境保护措施的落实提供技术保障。输变电工程环境保护与水土保持施工图设计在国内尚属首次，充分体现了总指挥部对本工程环境保护与水土保持工作的重视。 六、全面落实生态环境保护措施 （一）优化选择施工临时场地 施工临时用地尽量利用已有场地或植被稀疏地段。施工营地、施工道路尽量利用青藏公路、青藏铁路的工区、道班以及场镇已有场地和道路，减少对生态环境的破坏。施工场地尽量远离各种特殊景观、特殊敏感区、湿地、