小产权房的风险及略.docVIP

永城职业学院建筑工程系毕业论文 永城职业学院建筑工程系毕业论文 PAGE 14 PAGE 15 建筑工程系毕业论文 小产权房存在的风险及对策 专 业： 班 级： 学 号： 姓 名： 学校指导教师： 工地指导师傅： 2012年03月 摘 要： 近年来， “小产权房”问题屡禁不止，政府处于两难的境地。本文针对当前我国 “小产权房” 现象，研究了“小产权房”产生的原因、现状，并结合相关的法律法规对其存在的问题进行分析，并在此基础上提出了改革和完善农村集体土地法律制度的对策与建议，以解决“小产权房” 问题。 关键词： 小产权房； 问题； 对策 目录 TOC \o 1-3 \h \z \u 第1章 引言 3 1.1 概述 3 第2章 “小产权房” 产生的原因 4 2.1 过高的房价是 “小产权房” 产生的表象成因 4 2.2城乡二元制产权结构是 “小产权房” 产生的深层成因 4 第3章 小产权房” 存在的问题分析 5 3.1对购房者的影响 5 3.2 对集体土地农民的影响 6 3.3 对城市发展的影响 6 第4章 解决 “小产权房” 问题的对策建议 7 4.1 改革和完善农村集体土地所有制 7 4.2 分类别进行合法化运作 8 第5章 现有小产权房的处理原则 8 第6章 现有小产权房处理 10 第7章 对村集体和房地产开发单位的处罚 13 毕业论文声明 15 致谢 16 参考文献 17 引言 1.1 概述 所谓 “小产权房” 是指在农民集体土地上建设的房屋，未缴纳土地出让金等费用，其产权证不是由国家房屋土地管理部门颁发，而是由乡政府或村委会颁发，故又别名为“乡产权房”。“小产权房”并不是一个法律上的概念，它只是人们在社会实践中形成的一种约定俗成的称谓。乡镇政府发的所谓小产权房产证，实际上没有真正的产权，不具有商品房产权证法律规定，小产权房”不能上市交易。 因为这种的法律效力， 房屋没有国家颁发的房“产证和土地使用权证，对买卖过程中的购房合同国土房管部门也不会给予登记备案。 它是一种土地违法行为，《土地管理法》对此有明确的规定。 自国务院及其有关部门多次重申禁止城市居民购买农村小产权房后，不少地方政府纷纷出台了“小产权房” 清理办 法，但实践中遇到重重阻力，“小产权房”清理和处置工作几 “小产权房”并不能从根，乎陷入僵局。单纯禁止建设和购买本上抑制“小产权房”的发展势头和城市居民的购买热情。 第2章 “小产权房” 产生的原因 “小产权房” 从上个世纪 90 年代开始萌芽，在地上默默地生长、壮大， 到了2007年，北京一起 “画家与农民” 的小产权官司引起了老百姓的高度关注。但这十几年中，有关政府部门对于城市周边的“小产权房”并没有进行有效的制止和规范，使之成为土地管理和城市建设的灰色地带。目前，全国各地的 “小产权房” 已有相当的规模。截止2007年，通过带房入城、城中村改造、 合村并镇、新农村建设、村集体直接开发、合作开发等途径和形式，“小产权房”面积已接近120 亿平方米[1] 。根据不完全统计，北京突破1000万平方米，分布在房山、 通州、 昌平、 顺义、 密云等京郊；西安市郊“小产权房” 超过100万平方米，既有 2- 3 栋楼的小盘，分布在东郊、北郊、城西等区也有超过20万平方米的小区，“小产权房”以栖霞区和雨花台区最为集中，超过域；南京的20万平方米的小区不在少数，总量则缺乏权威的数据；在石家庄、济南、成都等城市，小产权房项目数量也都有上百个。北京、成都、西安等城市小产权房销售量都已超过房地产市场供应量的20%。 2.1 过高的房价是 “小产权房” 产生的表象成因 在房价日益高涨的背景下，过高的房价让消费者望而却止步，应市场的需要，在许多城市的周边地区逐渐兴起“小产权房”。据了解，在全国各地 “小产权房”价格与类似区位、质量的商品住宅相比，低廉的程度不尽相同，但大致在30%～60%之间。“小产权房” 价格低廉，在于其规避了国家法律规定的土地出让金和相关税费，大大降低了成本，吸引了部分中低收入阶层的住房需求。 2.2城乡二元制产权结构是 “小产权房” 产生的深层成因 首先，我国城乡的二元体制是 “小产权房” 产生的根本原因。城乡二元的房地产权制度是城乡二元体制的核心内容之一。这一土地