市县法治政府建设存在的问题及其对策(修订版).docVIP

市县法治政府建设存在的问题及其对策 2004年3月，国务院发布了《全面推进依法行政实施纲要》，明确提出全面推进依法行政,经过10年左右坚持不懈的努力,基本实现建设法治政府的目标。2008年5月，国务院发布《关于加强市县政府依法行政的决定》，对市县政府提高行政机关工作人员依法行政意识和能力、完善行政决策机制等方面提出了明确要求。市县两级政府在我国政权体系中具有十分重要的地位，处在政府工作的第一线,是国家法律法规和政策的重要执行者。 实际工作中，直接涉及人民群众具体利益的行政行为大多数由市县政府作出，各种社会矛盾和纠纷大多数发生在基层并需要市县政府处理和化解。市县政府能否切实做到依法行政，很大程度上决定着政府依法行政的整体水平和法治政府建设的整体进程。在当前的市县法治政府建设工作中，存在着以下几个主要问题： 一、行政性法律立法进展缓慢，行政法律体系还不完善，现有法律法规有的与社会的发展、实践存在一定的差距，有的可操作性不强，导致法律实施效果不佳。如《行政许可法》事实上已经被各地各部门不同程度地虚置或打折执行。如以前有审批、批准规定，现在这些摇身一变为备案、登记，虽然表面看是呼应了国务院关于行政审批制度改革的精神和要求，也符合《行政许可法》的规范要求，但是，实际上政府的权力在一些领域并没有“全身而退”，只是换了一种面目，有的甚至是变本加厉，借着行政审批制度改革的机会，把一些权力重新又拿