安全法学 第2版 教学课件 ppt 作者 栗继祖 第8章 中外安全监察法律制度比较.pptVIP

第8章 中外安全监察法律制度比较 本章主要内容 国外安全监察法律制度概述 国外主要工业国家煤矿安全监察制度简介 中外煤矿安全监察体制比较 8.1国外安全监察法律制度概述 完善的安全监察立法，是预防和控制安全事故发生的法制前提，所以各国对安全监察立法都十分重视。在国外，安全监察立法通常是与职业安全与健康立法融为一体的，尤其是在安全立法的早期，并没有对安全监察进行单独立法，而是以职业安全立法的形式出现的，随着立法的发展与成熟，独立的安全监察机关的设立，专门调整安全监察关系的法律才逐步出现。 8.1.1国外安全监察法律制度的特点 1．有明确的立法目标体系。 2．建立了完整的立法层次体系 3．特点是： （1）各国政府都明确规定安全健康的法律法规是强制性的，必须严格遵守和实施。 （2）安全健康立法的指导思想是防范工作场所的危害和危险，因此法规都明确规定雇主为其雇员提供安全、健康的作业环境与条件。 （3）通常情况下，为强化法律、法规的可操作性，除了强制性的法律、法规的规定外，还颁布一些配套的技术标准，明确规定各方的责任与义务，以便于监察人员进行安全监察时实际准确操作和判断。 8.1.2国外安全监察关系各方的权责 1．安全与健康监察管理部门的权限 2．雇主的职责 3．雇员的权利和义务 8.1.3国外安全监察程序 在一般情况下，各国安全监察程序是这样的：监察机构一般是有计划地对企业的安全