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公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划 推进方案 中华人民共和国交通运输部 二〇一一年十二月 目 录 TOC \o 1-2 \h \u 24086 一、总体原则 1 7309 二、建设重点 1 7655 （一）信息化重大工程 2 10765 （二）重点领域试点示范工程 8 16816 （三）业务系统深化应用 8 （四）信息化发展条件建设…………………………………9 17737 三、推进策略 10 21103 四、工程管理 11 附件： 6008 “十二五”公路水路交通运输信息化框架体系 13 PAGE 1 为进一步推进“十二五”交通运输信息化建设，提出如下推进方案。 一、总体原则 ——统筹规划、统一标准，确保工程建设整体性和协调性。按照公路水路交通运输信息化“十二五”发展规划，贯彻执行国家及行业有关标准，加快制订和完善交通运输信息化基础性关键标准，部省联动，加强统筹协调，实现资源共享和业务协同，合力推进重大工程和试点示范工程建设。 ——分类指导、分步实施，确保工程建设的有序性。根据公路、水路交通运输行业特点和需求，加强对信息化重大工程和试点示范工程的分类指导。按照各部门各地区信息化建设的基础条件，有序分步组织实施。 ——完善制度、加强管理，确保工程建设的规范性。加强信息化项目前期工作管理，确保前期工作质量。强化信息化项目建设过程中的指导和监管，完善制度建设，规范项目管理。严格实施项目效能评价和绩效管理。 二、建设重点 推进重大工程和示范试点工程的建设应遵循顶层设计思想，根据部门业务职能，梳理业务关系，相应划分工程建设分项工程，明确各分项工程间关系，依托建设条件，细化建设内容及阶段性目标，明确实施策略，确定工程组织管理模式，有效推进信息化工程的实施。推进技术路线如图所示。 细化建设任务 细化建设任务 分析业务职能 梳理业务关系 划分建设分项工程 确定组织管理模式 明确实施策略 工程实施 明确分项工程关系 明确建设目标 分析依托条件 图1 信息化工程建设推进技术路线图 （一）信息化重大工程 1.公路水路安全畅通和应急处置系统建设工程 该工程包括路网管理与应急处置系统、道路运输运行管理与应急处置系统、水路运输运行管理与应急处置系统、水上交通安全运行管理与搜救指挥系统和公路水路安全监督与应急处置系统。 通过建设公路水路安全畅通与应急处置系统，采集交通基础设施、运载装备、运行环境等动态信息，补充校核基础信息，为部省两级数据中心的形成提供数据支撑。重点解决： ——交通基础设施、运载装备、运行环境的可视、可测、可控； ——跨区域、跨部门信息共享和协调指挥； ——应对突发事件的应急通信保障和决策支持。 （1）路网管理与应急处置系统 建设互联互通、协同高效的部省两级路网管理平台，依据部颁相关技术要求，按照分级分类建设管理原则，完善路网监测点的布局，依托路况、气象、占道施工、交通管制、突发事件等信息采集系统的建设，基于路网基础数据管理，将桥隧管理、路面管理、路政管理、收费管理、监控管理等集成到统一的路网运行管理平台上，开展部省两级桥梁和路面管理系统联网管理工作，重点实现公路技术状况监管、桥梁安全动态监管、路网运行监测、状态评估、预测预警、事件处置、协调调度，以及相关信息管理与发布等各项功能。重点解决部级数据需求规范化采集、交换和监测点信息上传及部省两级平台的互联互通。 （2）道路运输运行管理与应急处置系统 依托已建重点营运车辆联网联控系统和道路运输运政信息系统，实现对车辆营运状态进行动态跟踪和数据交换。重点实现道路运输安全生产监督管理、危险货物运输监管、应急运力和紧急物资运输管理等功能，并进一步强化部省两级营运车辆联网联控系统的信息交换和共享。 （3）水上交通安全运行管理与搜救指挥系统 加强对港口、航道及通航枢纽、危货运输和船舶交通等运行状态的监测预警，重点实现内河航道运行管理与应急处置、港口运行管理与港口安全保安、船舶交通管理与搜救指挥等功能。加强对“四客一危”船舶动态跟踪监测，并将海事、救助、地方港航管理等部门的水路交通安全监控信息整合接入部级系统，实现部及直属机构与省级港航管理部门的信息交换。 （4）水路运输运行管理与应急处置系统 跟踪地方对重点物资的需求，加大与港口生产管理系统、港航EDI信息服务系统、船舶交通监控系统的联网，协调铁路、公路、港口相关部门，实现对主要港口重点物资和应急运力的动态监控，评价区域或流域水路运输运行状态，开展港口重点物资的跨区域运输协调和应急运力的调度管理。 （5）公路水路安全监管与应急指挥系统 建成多网联动的部省两级公路水路安全监管与应急处置平台，在整合接入公路、运输、港航、海事救捞等运行管理与应急处置信息的基础上，重点实现突发事件信息接报、安全生产和应急信息统计和查询、