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审计研究简报 第25期 (总第255期) 审计署审计科研所 2012年12月28日 COSO组织对内部控制监督要素的发展及启示 保持政府部门和企事业单位内部控制持续有效地运行,有助于政府部门、企事业单位实现其目标,是实现国家良性治理的基础。而内部控制监督则是实现内部控制持续有效运行的保障。梳理、分析COSO组织对企业内部控制监督要素的发展,有利于我国完善、实施企业内部控制,并为实施、完善政府部门内部控制提供借鉴。 一、内部控制监督要素的发展过程 COSO(Committee of Sponsoring Organizations of the Treadway Commission)组织指美国防虚假财务报告委员会发起的组织(简称COSO组织),于1985年成立,由美国的注册会计师协会(AICPA)、会计学会(AAA)、国际财务经理协会(FEI)和管理会计师协会(IMA)组成。该组织在企业内部控制监督要素发展中做出了重要贡献。 (一)颁布《企业内部控制框架》,确立了内部控制监督在内部控制框架中的地位。 COSO组织在1992年发布了《企业内部控制框架》(Internal Control – Integrated Framework),该框架突破了以往内部控制的定义,调整、拓展了内部控制要素,并为企业设置、评估内部控制提供了指导意见,为各界后续

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