为什么有七成家长不信任公校作者林玉佩出处-台北国小校长协会.docVIP

PAGE PAGE 6 為什麼有七成家長不信任公校？ 作者：林玉珮 出處：親子天下 台灣的公立中小學正在崩壞嗎？為什麼有愈來愈多家長考慮將孩子送到私校？有愈來愈多人不相信公校足以培養孩子面對未來需要的基本能力？公校面臨了什麼樣的困境？在邁入選校世代，公校如何新生、如何創造優質的教育環境？advertisment 你覺得台灣的教育這十年變得更好嗎？你相信公立學校可以教好孩子應對未來的基本能力嗎？在《親子天下》二○○八年八月創刊號的調查中，超過九成的家長認為台灣教育沒有變得更好，而且有七成的家長認為公校無法培養孩子面對未來應有的能力。 當公校的評價逐漸得不到家長的肯定，私校卻逐漸成為愈來愈多家長的選擇。在《親子天下》剛進行完成的網路調查中，有六成多的家長表示：「私校教學品質比公立的好」。而且，有超過五成的家長考慮：「如果經濟能力許可，會把孩子送到私校。」每一次的調查結果，總像暮鼓晨鐘，不得不問：我們的公立中小學怎麼了？「公立中小學怎麼了？」這個問題現在想來，特別教人黯然神傷。因為，台灣整個社會在十五年前，已經用力問過一次了。九年一貫課程的立意與目標，沒有人會質疑，有關教育的多元化、自由化的相關法規與行政命令陸續頒布，但公立中小學的教育品質並沒有與時俱進，學校究竟面對什麼困境？ 困境一：學生拒學，教室崩壞 公校的困境，首先來自於教學本身的僵化，導致學生學習興趣的退化。 管理學大師彼得．杜拉克在他所著的《不連續的時代》認為當代學校教育缺乏新教學與新學習，使得「現在的學童被學校變得像無趣的傻子。學童無法經由佔據學校，或在校舍設置障礙以示反抗。不過，他們握有一項強有力的武器：停止學習。」當學生停止學習時，學校教育開始出現「教室崩壞」（classroom collapse）。老師用在教學的時間愈來愈少，因為台下學生任意走動、聊天、傳簡訊、化妝、作白日夢、睡覺、甚至言行挑釁……，要花在處理學生品格問題以及維持教室秩序的情況的時間愈來愈多，以至於老師要賣力喚醒以及引起學生的學習動機。新竹市一所公校教師會理事長去年在一場「教育深對話」的座談會上感嘆的說：「過去是教育孩子，現在只剩照顧孩子。」老師僵化的教學、僵化的管理，使教室狀況更加失控。有位家長就親眼目睹：新竹市三民國小有位老師，罰沒寫作業的孩子跪在講台前面。不料愈跪人愈多，從八、九個，變成十幾二十個。原來孩子覺得大家排在一起很好玩，趁老師不注意時，交頭接耳合力把作業完成。老師沒想到適得其反，罵更兇、話撂得更狠。老師很辛苦，但沒有代價。雖然台灣與美國、日本的教室崩壞、中輟、霸凌與校園暴力等問題的嚴重性相較，小巫見大巫，但隨著中小學年級的增加，「拒學的孩子」愈來愈多，卻是不爭的事實。「拒學的孩子是台灣的『教育黑洞』，」「自主培力學園」創辦人李雅卿說，有一大批孩子因生理上、習慣上、個性上的特質而在學習的人際以及學業受到挫折。這些孩子在體制內升學導向的學校、教室裡被忽略、被犧牲，學習胃口也被搞壞。這些孩子需要另一種提供適合他們的成長的學習場域。 困境二：要求的多、給的少，校長有志難伸 當私校因市場競爭與法令鬆綁，逐漸走向多元、特色，滿足不同需求的學生與家長時，公校在資源上卻受到許多局限，捉襟見肘。「教育經費不足」，是絕大多數校長公認辦學的首要困境。教育部長鄭瑞城在上任時接受專訪時也坦承：「教育經費在過去幾年，其實沒有明顯的漲幅。」而且地方政府的教育經費有八成是人事費，教育部花在人事費用上的也有六成到七成。「現在校長沒有人要做，」前宜蘭縣教育局長文超順說，台灣不像美國民間社團、社區組織很強，政府每次想做什麼而需要動用到大量人力，就把學校抽出來，結果學校花一大堆力氣在配合辦活動，反而沒法專心辦學。「當學校功能不斷地被要求增多，就是學校無能的開始，」去年提早退休的台北市永安國小前校長許銘欽認為，六歲到十二歲、八點到十六點的學校課程，才是國民教育最核心的地方。但是現在大多數補助學校的經費都不放在這裡。許銘欽說，公校被報導或表揚的，大多是外加的課程，像是放學後的社團活動，或週末的校慶、畢業典禮等。此外，學校被要求做許多與教學無直接相關的事，停車場、游泳池、成人教育班……「即使是想做事的校長，也無法承擔這麼多事。」私立靜心中小學校長簡毓齡八年前從國語實小校長提前退休，對公立與私立校長的權責有很深感受：「我現在說了，就算。我有籌碼，可以隨時激勵老師，也能把教師專業發展評鑑和績效考核掛鉤。以前在實小，請全校老師吃飯，一次十幾萬元，都要自掏腰包。考核呢，連教育部都說不能掛鉤。」私校很講績效，不只對老師，對校長亦然。北市南湖國小校長馮清皇就認為「公校沒有績效責任，是對校長的過度包容。但是台灣有個很奇怪的現象，推任何的評鑑，大家都高喊『配套措施』。」馮清皇進一步指出，「公