建筑安全生产管理.ppt

建设工程安全生产管理 第1章 安全生产管理概述 1.1 安全管理的基本概念 1.1.1 危险与安全 （1）危险 危险是指系统中存在特定危险事件发生的可能性与后果的总称。 （2）安全 安全是指生产系统中人员免遭不可承受危险的伤害。 1.1.2 事故与事故隐患 （1）事故 事故多指生产、工作中发生的意外损失或灾祸。 （2）事故隐患 隐患是指潜藏着的祸患。 1.1.3 本质安全 本质安全是指设备、设施或者技术工艺含有内在的能够从根本上防止事故发生的功能。 具体包含两方面的内容： （1）失误—安全功能。 指操作者即使操作失误，也不会发生事故和伤害。或者说，设备、设施或者技术工艺本身具有自动防止人的不安全行为的功能。 （2）故障—安全功能。 指设备、设施或者技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持正常工作或自动转换为安全状态。 本质安全是安全生产管理“预防为主”的根本体现，也是安全生产管理的努力方向和最高境界。 1.1.4 安全生产与安全生产管理 （1）安全生产 安全生产是为了使生产过程中在符合物质条件和工作程序下进行，防止发生人身伤亡、财产损失等事故，而采取的消除或者控制危险的有害因素、保障人身安全和健康、设备和设施免遭破坏、环境免遭破坏的一系列措施和活动。 （2）安全生产管理 安全生产管理是运用人力、物力和财力等有效资源，利用计划、组织、指挥、协调、控制等措施，控制物的不安全因素和人的不安全行为，实现安全生产的活动。包括安全生产法制管理、行政管理、工艺技术管理、设备设施管理、作业环境和作业条件管理等。安全生产管理是实现安全生产的重要保证。 1.1.5 安全生产法律法规 1.1.6 安全技术标准规范 1.1.7 安全生产规章制度 1.2 建筑安全生产管理的发展历史和现状 1.2.1 安全生产管理发展历史 1.2.2 建国以来我国安全生产管理的发展 1.2.3 我国建筑业安全生产管理的发展 1.2.4 建筑业的特点及其对建筑安全生产的影响 建筑业与其他行业存在明显的不同特点，反映在安全生产上存在较多的不安全因素： （1）建筑产品的多样性决定了建筑安全生产的复杂性。 （2）施工过程的不断变化决定了建筑安全生产的多变性。 （3）多个工程建设责任主体的存在及其关系的复杂性决定了建筑安全监督管理的难度较高。 （4）多个施工队伍共同参与施工，给施工现场安全管理制度的落实带来了难度。 （5）露天作业、高处作业、交叉作业多的特点，导致施工现场不安全因素多。 （6）手工作业多，作业人员素质偏低，易导致施工作业的不安全行为。 1.2.5 当前建筑安全生产存在的问题 主要有以下一些方面的问题制约着建筑安全生产水平的提高： 1.法律法规方面 2.政府监管方面 3.投资主体方面 4.人员素质方面 5.施工安全技术方面 6.企业安全管理方面 7.安全教育方面 8.安全防护设施和用具 9. 意外伤害保险方面 1.3 安全生产方针政策 1.3.1 安全生产方针 （1）“安全第一、预防为主”方针的由来 2002年颁布实施的《安全生产法》将“安全第一、预防为主”规定为我国安全生产管理的基本方针。把“综合治理”充实到安全生产方针当中，始于２００５年１０月８日至１１日党的十六届五中全会通过的“十一五”规划 《建议》。 （2）“安全第一、预防为主”的意义 “安全第一”是从保护和发展生产力的角度，表明在生产范围内安全与生产的关系，肯定安全在生产活动中的首要地位和重要性。 “预防为主” 是指在生产活动中，针对生产的特点，对生产要素采取管理措施，有效地控制不安全因素的发展和扩大，把可能发生的事故消灭在萌芽状态，以保证生产过程中人的安全与健康。 “综合治理”是指适应我国安全生产形势的要求，自觉遵循安全生产规律，正视安全生产工作的长期性、艰巨性和复杂性，抓住安全生产工作中的主要矛盾和关键环节，综合运用经济、法律、行政等手段，人管、法治、技防多管齐下，并充分发挥社会、职工、舆论的监督作用，有效解决安全生产领域的问题。 1.3 安全生产方针政策 “安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产方针是一个有机统一的整体。安全第一是预防为主、综合治理的统帅和灵魂，没有安全第一的思想，预防为主就失去了思想支撑，综合治理就失去了整治依据。预防为主是实现安全第一的根本途径。只有把安全生产的重点放在建立事故隐患预防体系上，超前防范，才能有效减少事故损失，实现安全第一。综合治理是落实安全第一、预防为主的手段和方法。只有不断健全和完善综合治理工作机制，才能有效贯彻安全生产方针，真正把安全第一、预防为主落到实处，不断开创安全生产工作的新局面。 1.3 安全生产方针政策 1.3.2