县域间教育财政支出差异及其预算内与预算外分解.docVIP

PAGE PAGE 1 县域间教育财政支出差异及其预算内与预算外分解 　　摘要：教育财政公平问题一直是教育经济学者及政策制定者关注的焦点之一。利用2007年全国县级地方数据，就县域间预算内、预算外和总教育支出差异的基尼系数值进行了测算，研究发现，当前预算内与预算外教育财政支出均呈现出一定的县域差异，且预算外差异要远超过预算内差异；此外，预算内和预算外教育支出差异的基尼系数在省际间也存在较大差异。基于研究指出，要进一步改革教育财政资金管理制度，把预算外教育资金纳入预算内管理，以缩小县域间教育支出差异。 　　关键词：预算内；预算外；教育财政支出；县域差异 　　中图分类号：G467文献标志码：A文章编号：1673-291X（2012）35-0098-02 　　当前基础教育的财政支出主体主要是县区级政府，而县级地方经济发展水平与财政能力差别较大，由此引发了较高程度的县域间教育财政支出非均等。面对此问题，中央政府于2001年开始实施教育财政管理体制改革，加大对中西部地区的财政转移支付力度。在学界，众多学者曾就地区间教育财政支出差异程度及成因进行了研究，然而这些研究大多针对地方预算内教育经费，较少关注地区间预算外教育经费差异。为此，本文将利用基尼方法就当前县域间预算内、预算外和总教育财政支出方面的差异程度进行测算，以此揭示预算外教育经费在形成县域间教育财政非均等中的作用与地位。 　　一