我国文化事业资产管理模式的历史沿革回顾.docVIP

PAGE PAGE 1 我国文化事业资产管理模式的历史沿革回顾 　　[摘要]我国文化事业单位数量众多、分布广泛，文化事业单位国有资产数量庞大，表现形式复杂多样。改革开放以来，我国文化事业资产管理的历史沿革可分为三个阶段：第一阶段以分级归口，条块结合的管理模式为主，并开展了事业单位企业化管理探索，但只强调文化企事业单位自主经营权，而忽视了资产所有权，经营所得归属不清、短期行为严重等问题导致了国有文化事业资产流失和资产效率低下。第二阶段主要实行国家统一所有、政府分级监管、企业自主经营的管理模式。行政管理与资本管理混合，公共管理与出资人管理合一，产生管理效率低下等问题。第三阶段实行统一所有，分级代表的管理模式。基于以上沿革回顾，提出应从认识层面、管理体制层面、运营和操作、监管方法等方面，完善我国文化事业资产管理的对策。 　　[关键词]文化事业；资产管理；管理体制 　　[中图分类号]F812.2[文献标识码]A 　　一、文化事业资产的概念界定 　　为了规范和加强事业单位国有资产管理，维护国有资产的安全完整，合理配置和有效利用国有资产，保障和促进各项事业发展，建立适应社会主义市场经济和公共财政要求的事业单位国有资产管理体制，财政部于2006年5月30日颁布《事业单位国有资产管理暂行办法》，该办法适用于各级各类事业单位的国有资产管理活动。事业单位国有资产，是指事业单位占有、使用的，依法