审计机关惩治和预防腐败体系研究.docVIP

PAGE PAGE 1 审计机关惩治和预防腐败体系研究 　　【摘要】文章结合陕西省审计机关规范审计权力运行的实践，查找审计权力运行存在的“廉政风险点”，对审计廉政风险存在的理论基础和主要原因展开分析，从而设计出审计机关构建惩防体系的大体方案，以期为完善我国的审计惩防体系和降低廉政风险提供理论支持和实践基础。 　　【关键词】廉政风险；审计廉政风险；审计惩防体系 　　一、引言 　　近年来，国家审计署的“审计风暴”审计出一大批严重违规违纪使用资金的问题，揭露的数额之大、涉及范围之广令人震惊。通过对审计出的违规违纪问题的查处，有效地打击了腐败现象，促进了政府行政效率的提高，保证了我国经济和社会的快速、健康发展。然而在实际审计工作中也存在一些审计腐败现象，审计监督腐败，审计监督乏力。国家审计署也曾下发过严肃审计纪律的文件，规定了若干个“严禁”，目的是遏制审计中发生的腐败，但效果很不明显。需要说明的是，有关审计腐败的概念至今尚未形成一致结论，本文将审计腐败定义为：政府审计人员利用审计权力为获取不正当的个人收益而收受被审计单位贿赂或对亲戚网开一面等损害国家或公众利益的行为，后文将不再赘述。本文结合陕西省审计机关廉政建设实践，对审计机关惩防体系的构建主要从以下几个方面展开研究。 　　二、审计权力运行的廉政风险解析 　　审计机关廉政建设的首要任务就是要防范廉政风险。防范廉政风险是规范权力运行