青海森林督查级抽取情况.doc

PAGE 1 附件2 甘肃省森林督查省级检查技术方案 为做好甘肃省森林督查省级检查工作，根据国家林业局《森林督查方案（暂行）》、《森林督查技术方案》和《甘肃省森林督查工作方案》，制定本方案。 一、检查内容 依据《国家林业局关于开展森林督查工作的通知》（林资发〔2018〕14号）和《关于加快推进2018年度森林督查工作的通知》（资监函〔2018〕24号）、《甘肃省林业厅关于开展2018年森林督查工作省级检查的通知》（甘林资函〔2018〕711号）文件精神，按照省厅相关工作安排，开展省级检查。 （一）林地管理情况。主要包括建设项目使用林地以及临时占用林地管理情况，非法占用林地，毁林（湿）开垦等情况。 1、使用林地或改变林地用途情况：包括建设项目拟使用林地面积和已改变林地用途面积。经审核（批）同意的面积和违法违规使用林地面积。调查未经审核（批）同意使用林地、少审（批）多占等违法使用林地的责任单位及其责任人等情况。对违法违规使用林地查处情况。对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。 2、办理使用林地审核（批）手续情况：包括建设工程的动工时间、工程类型，使用林地和改变林地用途的审核、审批机关，审核同意批准文号、批准时间和批准面积。 3、毁林（湿）开垦情况:查清受检单位是否存在毁林（湿）开垦情况，对存在的毁林（湿）开垦行为，是否依法做出处理，处理决定是否落实。 4、土地整理情况：查清受检单位是否存在土地整理情况。 （二）林木采伐管理情况。主要包括采伐管理制度执行情况，森林经营活动开展情况，乱砍滥伐情况。 1、采伐证发放情况。是否按照《森林法》等规定办理采伐证。采伐证是否实行一小班（或一宗地）一证制，填写是否齐全、规范、准确。 2、凭证采伐制度执行情况。县级林业主管部门依法核发采伐证并实施凭证采伐制度，是否存在无证成片采伐的情况。查清凭证采伐林木面积、蓄积，违法违规采伐林木面积、蓄积。对违法违规采伐林木的查处情况。 （三）涉林案件管理情况。对检查范围内典型破坏森林资源案件进行排查，全面梳理案件查处情况。 二、检查方法 以检查所抽中县行政区为单位（含行政区域内直属单位），采取内业资料检查，现地核实，调查访问等方法进行。其中：内业检查范围包括所有森林督查下发图斑的县级自查材料，重点检查成果齐备性、逻辑性、数据准确性和合理性；外业现地检查重点针对内业检查中发现的有异常变化的图斑，现地检查图斑数量应不少于15个。 三、完成成果 完成检查图斑录入数据库、统计，图斑说明（含现地照片）、报告编写等。 附件： 1、2018年林地检查县级汇报材料提纲和收集资料清单 2、2018年林木采伐管理情况检查县级收集材料清单 3、2018年林木采伐管理情况检查县级林业部门汇报材料提纲 2018.9.13 附件1： 2018年林地检查县级汇报材料提纲和收集 资料清单 一、汇报材料提纲 （注：此提纲在工作座谈时发言用，会后提交） 内容主要包括： （一） 基本情况。包括受检单位森林资源概况，林地保护管理责任落实情况等。 （二）林地管理情况，包括： 1.林地确权登记发证工作。包括登记核发林权证确认林地所有权和使用权的面积、发放林权证数量、涉及农户数和森林经营单位数量。 2.林地保护利用规划利用情况。包括规划编制批准与修订情况；规划实施情况及林地“一张图”数据在“以图管地”等用途管制中的应用情况，林地现状数据是否及时得到变更等。 3.占用征收林地审核（批）情况。包括审核（批）的项目和数量，有无越权或化整为零审核（批）占用征收林地的情况；地方政府及其有关部门有无未经林业主管部门审核同意批准占用征收林地情况；违法审核（批）的责任单位和责任人。 4.征占用林地定额执行情况。包括年度定额指标分解、结转追加、提前使用等情况；是否存在超年度定额审核、将应审核占用征收林地作为临时占用林地或直接为林业生产服务的项目进行审批、以及隐瞒不报审核项目（面积）等规避定额管理等情况。 5.违法占用征收林地和擅自改变林地用途行为查处情况。包括遥感影像疑似图斑自查情况；对违法占用征收林地和擅自改变林地用途行为是否及时制止和上报；对未经县级以上林业主管部门审核（批）同意，擅自改变林地用途的行为是否责令限期恢复原状并依法处罚，是否存在以罚代刑的问题等。 6.到期临时占用林地回收情况。上年1月1日以来到期的临时占地返还被征占林地单位、村组和农户的情况，是否存在将永久占地变相作为临时占地进行审批的情况。临时占地返还后的林地恢复森林植被情况，未恢复森林植被的原因。 （三）经验和做法。 （四）存在的困难和问题。 二．受检单位收集材料清单 （注：请在检查