从视障者的观点看待国内的视障就业.doc

從視障者的觀點看待國內的視障就業 視障教育資源中心 李森光 老師 根據一位重度視障者的經驗分享，加上他十多年從事身心障礙社會工作與就業服務的經驗，對於國內視障就業的處境亦然有著很深的體悟與看法。以下，筆者將從各種不同的角度與觀點，依序整理並討論影響國內視障就業現況與問題的因素。 壹 科技輔具的發展 由於近十多年，國內盲用電腦與相關軟體的不斷發展與普及，大大改變視障者對資訊取得、處理及回應的能力，進而也隨之提升視障者在生活、就學與就業的處境。視障者可依其個別能力與需要，透過擴視、有聲或點字軟體與硬體，可處理更多過去在沒有科技輔具的年代所無法處理的資訊，甚至也大大拉近與一般人的數位落差。在過去還未有盲用電腦的時代，視障者要閱讀任何資料，幾乎都受限於是否有他人協助報讀或錄音。如今，視障者只要透過盲用電腦，就可以獨立地閱讀所有的資訊檔案，再加上網際網路的發達，視障者也能上網查資料、看新聞、讀寫信件，甚至是訂車票、買東西或銀行轉帳等。只要能在網路上完成的事項，視障者幾乎都能完成。 目前台灣已從過去的農業進入到製造業，再進入到服務業的世代。而資訊處理能力的有無，幾乎已等同能否在服務業中能否順利就業的必備能力。由於視障相關科技輔具的發展，大大的提升視障者的資處能力與競爭能力，同時也促使視障者更有機會與條件從事更多元的職種，如包括有電話服務、法律服務、社會工作、教育工作、公職服務等。例如有一位在法律事務所擔任法務助理的全盲視障者，就是透過盲用電腦，進行法條與判例的搜尋、閱讀，及法律見解的書寫等。若假設這位視障者是活在20年前沒有盲用電腦的時代裡，則他也不可能稱職的扮演好法務助理的角色。 貳 視障按摩的起落 在國內，視障者很容易與按摩聯結畫上等號。實際上，按摩業也是最多視障者所從事的職種，這或許與國內對視障者的職業教育、職業訓練、政策法令與社會期待有關。然而，在大法官649釋憲案後，按摩業將不再屬於視障者的專屬保障行業。這樣的政策改變，及對照日本的實例經驗，在不久的將來，從事按摩業的視障者將會越來越少。或用更殘酷的字眼來說，視障者將逐步在按摩業的競爭中不斷被淘汰。因為按摩業有其職業特性，進入此行的門檻並非十分困難，所以在未來將可能有更多的中高年齡婦女或失業者進入此行業。為了因應未來可預知的挑戰，視障者除了不斷提升按摩技巧與服務品質外，也應準備逐步做好第二專長的培養，否則將可能從經濟者退化為被依賴者的身份。 參 一般雇主的態度 有關視障者的就業問題，筆者一直認為這是一個結構性的問題。即使視障者已具備好一定的電腦能力，具備好一定的工作能力與良好的工作態度，但不代表他就能順利就業，因為最終能要取決於雇主的僱用意願與態度。然而，視障者在現有的就業市場中，特別是中重度視障者，仍然是供給遠大於需求，因為一般雇主對視障者的能力仍普遍感到懷疑、擔心與不安。所以，目前視障者除了從事按摩、命理或音樂工作外，幾乎多受僱於視障機構從事與視障服務相關的工作，很少能至一般職場工作。 如何增進一般雇主的聘僱意願，除了提升視障者的個別能力之外，最重要的還是要透過結構性的改變。例如在政策上，提供更多的政策補助與獎勵，協助雇主降低可能的聘僱成本，以作為聘僱視障者的誘因。若不從理性、現實面下手，而只想單靠感性、道德面的呼籲，視障就業背後的結構性問題，還是會依然存在而不可能被改善。 肆 就業服務的提供 就業服務的提供，對視障就業是有一定的幫助，特別是社區化支持性就業服務。透過就服員的工作開發、陪同面試、陪同就業、密集輔導、資源聯結及追蹤輔導等，協助視障者一起找工作。藉由就服員的支持，視障者在就業這條路上，不會像以前那般感到孤單無助，並能更有機會實現自己的職涯夢想。目前已有許多視障者，在就服員的支持協助下，已開始從事非按摩業的工作。 伍 社會風氣的轉變 國內從殘障福利法公布初期，歷經至修正為身心障礙者權益保障法到今日，我們可發現這三十年的轉變，障礙者的人權已大大提升，社會風氣對障礙者也變得更為接納與開放。在這樣的氛圍之下，視障者的人權也有所改善，如視障者比往常相較，更有機會能接受高等教育，也能同等參與公職考試、服公職的機會。目前國內已有很多中重度的視障者，經身障特考的管道，順利考進公家單位擔任公職人員。 陸 大眾運輸的便利 視障者能否順利就業，另一項重要的取決點，則是在於是否有便利與友善的大眾運輸工具。由於視障者因視力的限制，所以無法開車與騎車，外出就業除了仰賴親友的協助外，就需使用大眾運輸工具。 在台北縣市因大眾運輸系統十分發達與便捷，再加上復康巴士的車輛也都超過百輛以上，所以台北縣市的視障者，在交通工具的選擇上除了既有的計程車外，還可選擇公車、捷運與復康巴士等。在台北以外的視障者則就沒那麼幸福，因當地的大