第5章财政支出概.ppt

（二）财政支出效率评价的基本方法 1、“成本—效益”分析法 2、最低费用选择法 3、收费法 本章小结 财政支出是分析财政运行的理论起点，本章从财政支出基本概念、财政支出分类和财政支出规模、财政支出结构与财政支出效益等几个方面概述了财政支出的一般概念、理论和方法，为后续的财政支出的具体分析打下基础。 思考练习题 1、用图式画出购买性支出与转移性支出与产出就业和社会分配的关系，然后加以说明。 2、什么是瓦格纳法则？有何现实意义？ 3、举例说明财政支出增长的替代效应和检查效应。 4、某国2008年和009年的GDP分别为20140亿元和24030亿元，当年财政支出为3210亿元，上一年的财政支出为2830亿元，请计算：两年的财政负担率各是多少？两年财政支出的收入弹性各是多少？2009年财政支出的增长率是多少？财政支出的边际倾向是多少？ 公共财政学 上海立信会计学院 财政教研室 第五章 财政支出概述 公共财政学 知识要点与学习要求 1、 1、财政支出分类及其意义 购买性支出、转移性支出 2、财政支出规模的衡量 掌握各种衡量财政支出规模指标的意义以及计算方法与公式 3、财政支出规模的增长趋势理论 瓦格纳法则、非均衡增长理论和成长阶段理论 4、财政支出结构及其决定和影响因素 5、财政支出效益分析 “成本—效益法”、“最低费用法”和“收费法” * 公共财政学 * 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 基本概念 财政支出 购买性支出 转移性质支出 瓦格纳法则 替代效应 集中效应 检查效应 财政支出结构 财政支出效益 社会效益 财政支出结构 财政支出规模 瓦格纳法则 非均衡增长理论 经济发展阶段理论 财政支出 财政支出效益 经济效益 社会效益 行业结构 地区结构 本章结构图 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 第一节 财政支出一般分析 一、财政支出概念 财政支出是指政府以法定事权为依据为履行其职能而发生的所有费用支出的总和，反映政府的职能及其范围。从实证角度定义，它是指政府活动所发生的全部支出的总和，反映政府实际活动的范围和效果。 问题（1）：政府通过财政支出履行了哪些事权？ 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 二、财政支出分类 1、购买性支出和转移性支出 （1）购买性支出 是政府机构和其他公共部门为维持其职能而进行的消耗性支出以及公共投资性支出 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 （2）转移性支出 是政府为实现一定的目的，根据某种标准把一部分财政资金无偿地转移给特定的对象，如个人、企业或组织机构等。 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 2、预防性支出和创造性支出 （1）购买性支出 是政府机构和其他公共部门为维持其职能而进行的消耗性支出以及公共投资性支出 2、预防性支出和创造性支出 （1）预防性支出 是用于维护国家安全和社会秩序，保障社会稳定和人民生命财产安全的支出。 （2） 创造性支出 是指用于社会发展和社会福利创造，以增进社会公共利益为目的的支出。 3、普遍利益支出和特殊利益支出 （1）普遍利益支出是指全体社会成员都能受益的支出，从公共产品的角度看，该类支出产出的属于纯公共产品，一般不具有消费的竞争性和排他性，如国家安全、行政管理、环境保护等。 （2）特殊利益支出是指使特定对象受益的支出，如教育、医疗、老干部活动经费、各类对个人或法人的补助等。 公共财政学 * 4、不可控性支出与可控性支出 （1）不可控制性支出 指按照现行法律或法规规定必须予以安排和保障的支出以及其它必需予以安排的支出。 （2）可控性支出 指法律法规无明确或硬性规定，可根据社会经济发展的需要和财力进行选择性安排的支出。 三、财政支出性质 1、无偿拨款：即不需要用款者偿还的财政拨款。 主要适用于政府机构和那些向社会提供基本公共服务公共部门。 2、有偿拨款：即需要用款者偿还并附加偿还条件的财政拨款 一般采取贷款的形式，主要用于财政性投资，如可收费的基础设施建设项目、公共企业、特定财政扶持投资人等。 公共财政学 公共财政学 第五章 财政支出概述 第二节 财政支出规模 一、衡量财政支出规模的指标 (一)绝对量指标 绝对量指标是以一国货币单位计算的一定时期内（通常为一个财政年度）财政支出的总额，它反映政府实际支配的社会资源的总量。 （二）相对量指标： 1. 财政支出的经济负担率 用来衡量财政支出占全部产值的比率 其公式为：财政支出的经济负担率= 财政支出 / GNP（GDP） 2、财政支出增长率