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第2章 建设工程施工招标 2.1 工程施工招标概述 2.2 建设工程施工招标程序 2.3 建设工程施工招标文件的组成 2.4 建设工程招标标底的编制 2.5 建设工程施工投标 本章小结 习题 参考答案 第2章 建设工程施工招标 学习目标 1. 了解建设工程招标的基本原则、招标程序 等相关内容。 2. 熟悉招标文件的主要内容。 3. 熟悉标底文件的内容、编制原则和方法。 第2章 建设工程施工招标 教学要求 第2章 建设工程施工招标 2.1 工程施工招标概述 2.1.1 工程招标基本知识 1. 工程招标的基本概念 工程招标是招标单位就拟建设的工程项目发出要约邀请，对应邀请参与竞争的承包(供应)商进行审查、评选，并择优作出承诺，从而确定工程项目建设承包人的活动。它是招标单位订立建设工程合同的准备活动。建设工程招标与投标，是承发包双方合同管理工程项目的第一个重要环节。 2.1 工程施工招标概述 2. 建设工程的招标单位 建设工程招标单位是建设工程招标投标活动中起主导作用的一方当事人，它是指作为建设工程投资责任者的法人或者依法成立的其他组织和个人。也就是说，工程项目的建设单位和个人，就是招标单位。与投资主体多元化相适应，建设工程招标单位也多种多样，包括各类机关、团体、企事业单位、其他组织和个人。 2.1 工程施工招标概述 2.1.2 建设工程招标的范围和规模标准 1. 建设工程招标的范围 总投资或单项合同估算价在限额以上的下列工程建设项目，包括项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，必须进行招标。 (1)大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目； (2)全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目； (3)使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目。 2.1 工程施工招标概述 2. 建设工程招标的规模标准(额度) 建设工程项目的勘察、设计、施工、监理和重要建设物资的采购，达到下列标准之一必须进行招标。 (1)施工单位合同估算价在200万元人民币以上的。 (2)重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元以上的。 (3)勘察、设计、监理等服务，单项合同估算价在50万元以上的。 (4)单项合同估算价低于第(1)、(2)、(3)项规定的标准，但总投资额在3000万元人民币以上的项目，也须进行招标。 2.1 工程施工招标概述 3. 可以不进行招标的项目 《招标投标法》第六十六条规定：涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。 2.1 工程施工招标概述 2.1.3 建设工程招标的基本条件 1. 招标单位必须具备的条件 (1)招标单位必须具备民事主体资格。 (2)招标单位自行办理招标，必须具备编制招标文件和组织评标的能力。 (3)不具备招标评标组织能力的招标单位，应当委托具有相应资格的工程招标代理机构代理招标。 (4)办理招标备案手续。 2.1 工程施工招标概述 2. 工程招标代理机构的资格条件 （1）申请工程招标代理机构资格的单位应具备的基本条件。 （2）甲级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门初审，报建设部认定。 （3）乙级工程招标代理机构只能承担工程投资额(不含征地费、大市政配套费和拆迁补偿费)1亿元以下的工程招标代理业务。乙级招标代理机构资格由省级建设行政主管部门认定，报建设部备案。 （4）新成立工程招标代理机构的业绩未能满足上述条件，建设部可以根据市场需要设定暂定资格。 2.1 工程施工招标概述 3. 招标工程应当具备的条件 （1）按照国家有关规定需要履行项目审批手续的，已经履行审批手续。通常包括以下内容。 立项批准文件和固定资产投资许可证； 已经办理该建设工程用地批准手续； 已经取得规划许可证。 （2）工程建设资金或者资金来源已经落实。 （3）有满足施工招标需要的设计文件及其他技术资料。 （4）法律法规和规章规定的其他条件。 2.1 工程施工招标概述 2.1.4 建设工程招标投标的基本原则 招标与投标都是民事主体的民事法律行为，均应遵循《民法通则》的基本原则。《招标投标法》特别规定必须遵循以下原则。 1. 公平、公正、公开原则 招标投标双方及评标委员会应当遵守必要的规范 并且 任何单位和个人，不得限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标，不得为招标单位指定招