台电需求面管理之经济分析用户计划性减少用电措施案例.PDFVIP

臺電需求面管理之經濟分析─用戶計劃性減少用電措施案例 * ** 本文針對台電公司現行需求面管理之「用戶計劃性減少用電措施」四種方案進行 研析。首先設定簡化條件，將四種方案予以模型化，利用邊際分析之方法，進行經濟 剩餘分析，探討台電公司提供優惠之折扣比例及電力的需求價格彈性如何影響參與用 戶抑低容量以及消費者剩餘、生產者剩餘分配之效果。分析結果顯示：「計劃性 （二）」抑低用戶負載容量最高，且參與用戶之消費者剩餘最多；「計劃性（一）」抑低 用戶負載容量最低，且參與用戶之消費者剩餘最少。另一方面，若從電力公司之視角觀 之，「計劃性（二）」之生產者剩餘最低，而「計劃性（一）」之生產者剩餘最高。 本文接著藉由成本效益分析，將方案實施之潛在成本與效益納入考量，分別從參 與用戶之角度進行參與者成本檢定以及從電力公司之角度進行公用事業成本檢定，以 檢視不同方案在不同觀點下之績效表現。成本效益分析結果顯示：在 PCT 檢定下， 「計劃性（四）」參與用戶之益本比最高，「計劃性（二）」參與用戶之益本比最低。 而在 UCT 檢定下，「計劃性（一）」電力公司益本比最高，「計劃性（四）」電力公司 益本比最低。將成本效益分析與經濟剩餘模型比較後可發現，用戶抑低容量高的方案 對於電力公司而言未必是最有利的方案。 隨著經濟不斷的發展以及民眾生活水準不斷的提高，現今整體社會對於各式各樣的 商品需求皆較過去更為殷切，其中對於電力的需求自不例外。然而，電力在消費的型態 上卻有別於一般的商品消費，其消費比一般商品更具有集中於某一時段內大量消費之特 性，例如白天消費量多、晚上消費量少、夏天消費量多、冬天消費量少等等，此種消費 * 國立中興大學資訊管理學系、應用經濟學系教授 ** 國立政治大學經濟系碩士 － － 53 臺灣銀行季刊第六十三卷第三期 型態下，使供電系統時常面臨尖離峰負載差距過大，發生供電不易調度之情形。為了解 決尖離峰時段負載日益不均衡之情況，因此臺灣電力公司自民國 68 年起開始實施各項 需求面管理措施，期使能夠均衡系統之負載，以提昇能源使用之效率。 此外，臺灣即使在國際能源價格顯著波動時，電力公司由於受到法規與政治因素等 限制，通常無法進一步調整電價，以反映供給面真實的供電成本。換言之，全面性的電 價調整涉及到政治以及民眾觀感等議題，著實棘手。因此，電力公司近年來轉而強調局 部性的電價調整，試圖從需求面引導用戶進行需求負載之調整，以助於解決部分時段電 力供給不足的問題。局部性的電價調整主要是針對特定對象，規劃出一套可行的電價方 案，以吸引有意願參與的電力用戶，所影響的層面相對較小，如此不至於有“牽一髮而 動全身”之狀況。再者，局部性電價是電業與用戶之間雙向溝通後，由用戶自行決定是 否選擇參與之交易關係；不同於全面性電價屬於一體適用之性質，用戶毫無選擇的餘 地。在此情況下，局部性電價方案，強調用戶的自主性，亦能減少民怨以及降低社會成 本。 由於臺灣電力系統負載之用戶組成比例相當特殊，工業用戶的電力消費量占全部用 戶電力消費量約 ％左右，而工業用戶之戶數卻只占全體用戶的 ％以下，顯示臺灣大 60 2 部分的電力消費集中在少數的電力用戶身上。因此，針對工業用戶實施局部性的電價調 整，理論上應較具潛力。台電現行需求面管理措施中的「系統尖峰時間用戶配合減少用 電優惠電價之用戶計劃性減少用電措施」（以下簡稱「用戶計劃性減少用電措施」），相 較於其他需求面管理措施，對於抑低尖峰負載之效果更為明確，且易於掌握。準此而 論，本文試圖藉由量化分析「用戶計劃性減少用電措施」之需求面管理方案，探討影響 參與用戶以及電力公司績效之主要變數