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第十一章 法律援助制度 概述 模式及发展趋势 我国的法律援助制度 一、法律援助制度的概述 （一）法律援助制度的概念 1、法律援助的概念 为无力支付诉讼费用的公民或特殊当事人提供法律帮助的一项法律制度 法律援助和司法救助（诉讼救助） 2、法律援助的对象 经济上、心理上和地域上的障碍 3、法律援助的内容和主体？ 内容： 免费刑事辩护、民事代理和提供法律咨询 主体: 律师和法院; 责任主体是国家和政府。 河南4律师赴西部法律援助 成我国首批“拓荒者” 2013年7月28日下午，省司法厅举行欢送仪式，欢送法律援助律师志愿者王锋、曹红星、郝朝兴、景小军前往新疆、宁夏从事法律援助的活动。 河南法律援助全面实现“应援尽援” 11年前，河南省一年办理法律援助案件2700件，大多是刑事案件。11年后，2011年全省办案数量3.1万件，比当年增长11倍，且74%为民事行政案件。 20011年05月04日 13:08:45 　来源：新华网 （二）法律援助制度的产生 原因：法律程序和职业的专业化 诉讼成本高 （三）法律援助的功能 1、保障司法平等 2、实现程序公正 3、实现实质公正 4、提高司法效率 二、法律援助制度的模式与发展趋势 （一）法律援助制度的基本模式 1、国家福利型 2、行政指导与律师援助型 3、社会动员型 （二）法律援助的范围 1、诉讼援助 刑事诉讼、民事诉讼、行政诉讼与国家赔偿法律援助 2、非诉讼援助 方式 （三）法律援助制度存在的问题与发展趋势 1、法律援助制度存在的问题 发展不平衡;资金问题;援助质量问题 2、发展趋势 法律援助的国际化;法律援助的内容和功能扩大;合理配置法律援助资源。 三、我国法律援助制度 （一）我国法律援助制度的建立与发展 我国的法律援助制度是指国家设立的法律援助机构的指导和协调下，由律师、公证员、基层法律工作者等法律服务人员为经济困难或特殊案件的当事人给予减、免费用提供法律帮助的法律制度。 2003年7月21日国务院发布的《法律援助条例》是目前我国法律援助活动的基本法律依据。 发展历程： 1992年武汉大学社会弱者保护中心 1994年中国首次公开提出法律援助制度设想 1994年-1996年在广州、武汉、北京和郑进行试点 1996年12月司法部 法律援助中心成立 （二）法律援助制度的内容 1、法律援助的对象和范围 2、法律援助的申请和审查 3、法律援助的实施 法律援助的范围 1、公民对下列需要代理的事项，因经济困难没有委托代理人的，可以向法律援助机构申请法律援助： (1）依法请求国家赔偿的； (2)请求给予社会保险待遇或者最低生活保障待遇的； (3)请求发给抚恤金、救济金的； （4）请求给付赡养费、抚养费、扶养费的； （5）请求支付劳动报酬的； （6）主张因见义勇为行为产生的民事权益的。 省、自治区、直辖市人民政府可以对前款规定以外的法律援助事项作出补充规定。 公民可以就本条第一款、第二款规定的事项向法律援助机构申请法律咨询。 区域 法律援助事项范围（除《法律援助条例》规定之外） 郑州 1、严重侵犯申请人生命健康权的人身损害赔偿案件，如医疗事故、道路交通事故、未被认定为工伤的雇工人身损害赔偿案件、家庭暴力等造成申请人严重伤残的案件；2、申请人权益受侵的拆迁、征地、破产安置等纠纷；3、影响社会稳定的涉法信访案件，信访部门转交法律援助机构提供法律援助的 开封 1、进城务工或外出打工的农民向雇用单位索要工资，或因工伤、死亡要求赔偿的;2、因医疗事故向院方要求请求赔偿的;3、因交通事故请求赔偿的;4、遭受重大灾害向有关责任人要求赔偿的 洛阳 1、除责任事故以外的因工伤请求赔偿案件;2、疾人、未成年人、老人、妇女维护自身合法权益事项;3、拖欠农民工工资案件4、严重侵害公民生命健康权的医疗事故、家庭暴力案件;5、企业改制和破产侵害职工合法权益案件;6、其他确需援助的事项 法律援助的范围 2、刑事诉讼中有下列情形之一的，公民可以向法律援助机构申请法律援助： (1)犯罪嫌疑人在被侦查机关第一次讯问后或者采取强制措施之日起，因经济困难没有聘请律师的； (2)公诉案件中的被害人及其法定代理人或者近亲属，自案件移送审查起诉之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的； (3)自诉案件的自诉人及其法定代理人，自案件被人民法院受理之日起，因经济困难没有委托诉讼代理人的。 法律援助的范围 3、特殊刑事被告人