浅谈如何落实和强化企业安全生产主体责任-安徽池州杰达集团.doc

浅谈如何落实和强化企业安全生产主体责任 ——杰达集团总经理吴旭斌 今年6月是第十六个全国“安全生产月”，主题是：全面落实企业安全生产主体责任。《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见》指出“安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，是经济社会协调健康发展的标志，是党和政府对人民利益高度负责的要求”。道路运输业，是属于极易发生安全事故的高危行业，因此，落实好企业安全生产主体责任和强化安全生产管理就显得尤为重要。下面就结合我司安全生产管理工作，浅谈一下道路运输企业如何落实安全生产主体责任。 一、研判安全生产形势，分析存在的问题 众所周知，道路交通运输行业随着车辆性能的不断提高，道路通行条件的不断改善，得到了快速发展。如果由于管理不到位、违法违规行为得不到有效控制，各种险情和事故就会时有发生，时时威胁着广大人民群众的生命安全，使得道路运输业也成了人们认识的高风险行业，引起了各级政府和社会的高度重视。2017年4月份以来，国务院安委办及省交通厅陆续通报了湖南“4.3”、广西“4.10”、贵州“4.17”、内蒙“4.29”和 河北“5·23”等一次死亡10人以上的重特大道路交通事故,这5起事故共造成64人死亡、50人受伤，惨痛触目惊心。我司今年也发生了“2.4”公交车碰撞致人死亡和“3.12”客车倾翻致多人受伤等事故，教训极为深刻，道路运输安全形势十分严峻。事故也暴露出企业安全主体责任落实不严，安全管理中存在着不少问题: 一是对道路运输安全管理职责认识模糊，对实施安全管理的内容不明确，存在不知道安全管理到底要管什么，对安全生产管理到底到什么程度，把源头安全管理当作是一种负担。“一岗双责”意识不强，领导重视不够，制度不落实，检查不到位，隐患整改不到位，职责不落实，没有真正履行好对安全管理落实监督检查。二是加强安全管理工作的研究和采取的措施力度不够，与安全管理形势不相适应。由于对安全管理的职责和内容认识上的模糊性，导致了对现实运输安全管理工作研究不够，也没有能采取切合实际的、具有针对性的安全防范管理措施，故而安全管理能力下降，事故隐患的增多,事故发生的必然性自然增加。三是安全管理基础工作明显薄弱。对安全生产管理责任制分解落实不到位，安全检查流于形式。四是还存在超速行驶、超载运输等违章违法现象,安全隐患比较突出。 二、把握安全生产主体责任内涵，强化安全管理，落实主体责任 企业作为安全生产的主体，其主体责任就是必须履行的法定职责。主体责任的基本内涵概括起来就是企业应当执行的有关法规、应当履行的工作职责、应当具备的安全条件、应当达到的行业标准和应当承担的法律责任。具体内容包括：安全生产管理机构设置和人员配备的责任、安全管理规章制度制定的责任、从业人员安全教育培训的责任、安全生产物资保障的责任、安全生产资金投入的责任、安全生产管理的责任、事故报告和应急救援的责任以及法律、法规规章规定的其他安全生产责任。 道路运输企业如何落实安全生产主体责任，归纳起来就是：一岗双责，制度落实，标准建设，经费保障。主要要抓好以下几个方面的工作： 一是加强领导，建立健全安全管理组织体系。设立安全生产委员会或安全生产领导小组，设置负责安全生产管理的职能部门，负责企业内部日常安全生产工作的指导、监督、考核等管理工作。一要提高企业负责人的主体责任意识，企业主要负责人是抓安全生产第一责任人，分管安全工作和其他工作的领导要按照“党政同责”、 “一岗双责”原则共同承担起安全管理的责任。二要提高企业各级安全管理人员的主体责任意识和工作能力，强化管控措施。三要提高企业职工的主体责任意识和排查发现安全隐患的能力，增强工作责任心，在企业内部营造安全工作人人参与、人人有责的氛围，切实把安全生产责任逐级分解，落实到每个环节、每个岗位、每个人。 二是建章立制，建立健全安全管理规章制度。根据国家安全生产法律法规和行业安全生产管理规范和技术标准，结合企业安全生产实际，加强安全生产规章制度和安全生产操作规程建设，建立和完善安全教育与培训、车辆安全技术管理、车辆营运动态监控管理、安全经费投入、安全隐患排查与治理、应急预案管理、安全生产责任制和安全生产奖惩等管理制度。同时根据岗位安全生产特点，制定岗位安全生产操作规程，加强宣传教育培训，严格检查执行情况。 三是以人为本，全面提升安全生产综合素质。一要将安全教育培训列入年度计划，开展安全法律法规、安全规章制度、安全操作规程、安全先进经验、典型事故案例警示、应急处置知识等教育，提高全员安全意识；二要严把准入关，对新招聘的直接从事生产经营活动的员工严格进行资质把关和技能鉴定，合格者经岗前安全教育培训，签订“安全责任书”后方可上岗；三要抓好继续教育，按《道路运输驾驶员继续教育办法》组织好驾驶人的安全教育；四要加强特殊工种及员工职业健康管理，按