饮用水水源保护区规划技术报告.docVIP

定安县南渡江饮用水水源保护区规划技术报告 PAGE ·PAGE 1· sdgsdgs成都分行东风浩荡合法规和法规和土壤突然图腾 前 言 在我国经济高速发展的同时，关系到人民群众切身利益的饮水安全状况令人堪忧。目前在水质、水量及资源管理方面普遍存在着诸多问题，老百姓饮水安全已受到严重威胁。饮用水水源保护问题已成为关系国计民生的重大问题，尽管各地对水源的保护工作都已经开展，并取得了一定的成效，但由于受地域、经济发展水平和水资源总量的影响，饮用水水源保护工作在立法、执法水平和管理手段上差别很大，缺乏统一的保护规划和管理。因此，制定科学合理的饮用水源保护区规划、保障饮用水源的水质安全显得极为重要和迫切。 党中央、国务院高度重视饮用水安全工作。胡锦涛总书记在2005年中央人口资源环境工作座谈会上，要求“把切实保护好饮用水源，让群众喝上放心水作为首要任务”；国务院印发了《关于落实科学发展观加强环境保护的决定》（国发[2005]39号），明确提出“以饮水安全和重点流域治理为重点，加强水污染防治。要科学划定和调整饮用水水源保护区、切实加强饮用水水源保护、建设好城市备用水源、解决好农村饮水安全问题、坚决取缔水源保护区内的直接排污口、严防养殖业污染水源、禁止有毒有害物质进入饮用水水源保护区、强化水污染事故的预防和应急处理，以确保群众饮水安全”。 为贯彻落实国务院办公厅《关于饮用水安全保障工作的通知》（国办发[2005]45号）的要求和海南省人民政府办公厅（琼府办[2005]88号）的要求，为进一步掌握定安县南渡江饮用水水源环境质量状况，加强饮用水水源污染防治和管理能力建设，建立完善水源保护相关法律法规，解决目前危害饮用水安全的重大问题，切实推动定安县的饮用水水源保护工作的全面开展，定安县政府成立了“规划”编制领导小组。受定安县人民政府的委托，海口市环境科学研究院承担了《定安县南渡江饮用水源保护区规划技术报告》的编制工作。在报告编制工作过程中，受到定安县国土环境资源局、水务局、农业局、统计局等政府有关部门的积极配合，为按时完成该项工作提供了许多帮助，在此一一表示衷心的感谢！ PAGE PAGE 83 1、总 论 1.1规划编制依据 （1）《中华人民共和国环境保护法》（1989年12月26日）。 （2）《中华人民共和国水法》（2002年10月1日）。 （3）《中华人民共和国水污染防治法》（1996年5月15日）。 （4）《中华人民共和国水污染防治法实施细则》（2003年3月）。 （5）《饮用水水源保护区污染防治管理规定》（1989年3月）。 （6）《中华人民共和国水土保持法》（1991年6月29日）。 （7）《海南省人民代表大会关于建设生态省的决定》（1999年2月6日）。 （8）《海南省生态省建设规划纲要》（修编）（2005年修编，海南省第三届人民代表大会常务委员会第十七次会议通过）。 （9）《海南省环境保护条例》（1999年5月20日）。 （10）国务院办公厅文件《关于加强饮用水安全保障工作的通知》国办发[2005]45号文。 （11）海南省政府协公厅琼府办[2005]88号文的要求。 （12）《定安县城总体规划（2005-2020）-文本》（2006年3月）。 1.2规划意义 （1）保障人民群众饮水安全：明确饮用水源保护区范围并核定水域纳污能力，制定水域排污的总量控制和消减方案，是有效管理和科学保护饮用水水源的前提条件，是保障人民群众饮水安全的迫切要求。 （2）切实履行国家法律所赋予职能的重要举措：为切实履行国家法律赋予的职能，保护饮用水源，改善生态环境，科学合理地编制饮用水源保护规划十分迫切。 （3）实现社会经济可持续发展和水资源可持续利用的需要：就水资源而言，要求通过水资源的合理开发、利用、配置和保护，饮用水源的有效保护是实现社会经济可持续发展和水资源可持续利用的重要环节。 1.3规划的指导思想 坚持科学发展观，以人为本，贯彻人与自然和谐的理念。以保障水源水质安全为目标，以定安县饮用水水源保护和水源涵养为核心，统筹考虑河流上游地区社会经济发展与其供水安全。因地制宜，防治并重，建管并重，工程措施与非工程措施有机结合、有序实施。建设、完善定安县饮用水水源保护体系，促进社会和谐以及经济社会可持续发展。 1.4规划原则 （1）实事求是的原则：在基础情况调查过程中，求真务实；通过国内比较分析，在“规划”方案制定、落实中，以实事求是态度，坚持从实际情况出发。以国家政策为主线，坚决抵制违反法律法规现象。 （2）预防为主、防治结合的原则：规划中切实体现以预防为主的思想，预防和治理相结合方针。 （3）全面规划、重点突出的原则：对南渡江饮用水水源的环境保护进行全面规划，重点突出饮用水水源的保护。 （4）科学性、前瞻性、可操作性相结合的原则：在