重点建设工程.doc

岱山生态县建设规划 PAGE 95 浙江大学环境与资源学院环境科学系 岱山生态县建设规划 PAGE 1 浙江大学环境与资源学院环境科学系 目 录 TOC \o 1-2 \h \z 前 言 3 第一章 总论 5 1.1 生态县建设的内涵 5 1.2 生态县建设的目的和意义 5 1.3 生态县建设的机遇与挑战 6 1.4 规划编制依据 6 1.5 规划范围和年限 7 第二章 基本概况 8 2.1 自然地理条件 8 2.2 资源与环境状况 10 2.3 社会经济发展状况 15 第三章 现状分析与评价 18 3.1 社会经济发展趋势与资源环境支撑能力 18 3.2 生态县建设的有利条件与制约因素 22 3.3 主要的生态环境问题 25 第四章 规划的指导思想与应遵循的基本原则 27 4.1 生态县建设的指导思想 27 4.2 规划遵循的基本原则 27 第五章 规划目标 29 5.1 总体目标 29 5.2 阶段性目标 29 5.3 规划指标体系 30 5.4 规划目标实现难易程度分析 32 第六章 生态功能分区 34 6.1 生态功能区划分原则 34 6.2 生态功能分区综述 34 第七章 重点建设领域及主要任务 40 7.1 协调发展的生态经济体系 40 7.2 优美舒适的海岛人居环境体系 51 7.3 持续利用的资源保障体系 60 7.4 文明繁荣的海洋生态文化体系 66 7.5 保障有力的防灾减灾体系 69 第八章 重点建设工程 71 8.1 生态工业与清洁生产示范工程 71 8.2 生态农业与新农村建设工程 71 8.3 生态渔业建设工程 72 8.4 海岛人居环境建设工程 72 8.5 生态环境保护与治理工程 72 8.6 水资源保护与建设工程 73 8.7 海洋生态文化建设工程 73 8.8 科教支持与管理决策建设工程 73 8.9 建设工程项目汇总 75 第九章 经费概算和效益分析 80 9.1 经费概算 80 9.2 经费来源 81 9.3 效益分析 81 第十章 规划实施的保障措施 87 10.1 政策法规保障体系 87 10.2 组织机构和管理保障体系 89 10.3 资金筹措和投资保障 92 10.4 实施手段和技术保障 93 附图 97 前 言 当前，环境与发展问题已成为国际、国内广受关注的重大问题。面对全球及区域日益严重的生态环境危机，以及工业化追求的经济效益与提高人居环境质量的矛盾，使得探求更加理想的城市发展模式和人类聚居形式，建设一个高效、健康、文明的城市社会，创建宜人的人居环境，并保障区域生态环境安全，正成为世界各国政府、国际机构和学术团体越来越重视的课题。为此，建设生态型城市问题引起了全球的广泛重视。党中央、国务院一贯高度重视生态建设与生态环境保护，将生态环境保护与生态文明建设纳入了我国全面建设小康社会的四大目标之一。国家环境保护总局也适时提出了开展生态省、生态市及生态县建设的战略任务。在此背景下，浙江省委、省政府在打造“绿色浙江”的基础上，又进一步明确了建设生态省的战略任务。 生态县建设，就是运用生态学、生态经济学和可持续发展理论的原理和系统工程的方法，引入生态经济效率的理念，以资源耗费最省、污染物排放最少的路径，谋求社会经济的最快发展。岱山生态县建设，将以党的“十六大”精神和“三个代表”重要思想为指导，以全面、协调和可持续的科学发展观为主线，以全面建设小康社会为目标，以提高人民生活水平为根本出发点；根据岱山实情，通过制度创新、科技创新和管理决策创新，建立政府引导、市场运作、公众参与的生态县建设机制；统筹社会、经济与生态环境协调发展，统筹城乡发展；突出重点，狠抓亮点，大力发展生态经济，建设人居环境，培育生态文化，改善生态环境，使岱山走上生产发展、生活富裕、生态良好的、全面、协调和可持续的发展之路。 生态县建设是一项创新性的系统工程，必须统一规划，分阶段、科学地制定目标，合理地安排各项建设任务。因此，岱山县委、县政府决定编制《岱山生态县建设规划》（以下简称《规划》）。《规划》力求突出创新性、系统性和可行性，倡导新观念、探索新机制、实践新模式、构筑新格局，明确生态县建设的近（2007年）、中（2015年）、远（2020年）期的阶段性目标，全面建设发达的生态经济体系、良性的