市农业重大有害生物灾害防控应急预案.docxVIP

市农业重大有害生物灾害防控应急预案 总则 1编制目的 通过制定和实施本预案，有效预防、控制和扑灭 农业重大有害生物，做到及时、科学、有序、高效地 进行应急处置，防止重大生物灾害扩散蔓延和大规模 暴发成灾，将危害损失降到最低程度，保障全市农业 生产安全，维护社会稳定，促进经济社会全面、协调、 可持续发展，为建设社会主义新农村创造和谐稳定的 环境。 2编制依据 依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华 人民共和国农业法》、《中华人民共和国农业技术推广 法》、《中华人民共和国进出境动植物检疫法》、《植物 检疫条例》及其《实施细则》、《辽宁省农业植物检疫 实施办法》、《辽宁省农业重大有害生物灾害防控应急 预案》、《重大植物疫情阻截带建设责任书》的规定， 结合我市实际，特制定本预案。 3适用范围 本预案适用于我市行政区域范围内发生的农业重 大有害生物应急防控工作。需要市政府做出响应或需 要多个职能部门协同配合时，启动本预案。 4工作原则 1. 4. 1政府主导，属地管理。实行在市政府统 一领导下的分类管理、分级负责、条块结合、属地管 理的应急控制体制。根据重大有害生物发生范围、性 质和危害程度，由县（区）、乡（镇）级政府负责统一领 导和指挥本辖区重大有害生物应急处理工作。 1. 4. 2预防为主，常备不懈。坚持“预防为主、 综合防治的植保方针，建立和完善农业重大有害生 物灾害的监测预警机制，坚持预防与应急控制相结合, 常态与非常态相结合，做好防灾减灾的各项准备工作, 一旦发生灾害，迅速按照本预案处理，做到早发现、 早行动、早处理。加强农业重大有害生物灾害应急防 治技术宣传普及工作，提高生产者的防灾减灾意识与 自发监测、预防及综合控制能力。 1. 4. 3依法实施，高效运转。各级政府和农业 行政主管部门要依据有关法律、法规，建立和完善农 业重大有害生物灾害应急防控体系，提高应急处理能 力。发生重大农业有害生物灾害时，各有关部门要按 照职责分工协作、整合资源、信息共享，快速形成应 急反应能力，依法、科学、及时采取封锁、检疫、扑 灭等处置措施，控制传染源，切断传播途径，控制和 扑灭重大农业有害生物灾害。 5灾情分级 根据农业重大有害生物的严重性质、危害程度、 传播速度、流行范围，将灾情划分为特别重大（I级）、 重大（II级）、较大（III级）三级。 1. 5?1特别重大有害生物灾害（I级） 农业部、省或市农业行政主管部门认定的重大农 业检疫性生物在市内2个县（区）内发生，或有4个疫 情发生点，或现已有分布，疫情发生面积占县域内作 物种植面积的60%以上，并且扩散迅速、经济损失严 重、生态环境和人民生活受到巨大威胁的重大疫情。 稻瘟病、蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、草地螟、粘 虫等农作物重大病虫在全市范围内暴发流行，对农业 生产造成巨大经济损失。 5. 2重大有害生物灾害（II级） 农业部、省或市农业行政主管部门认定的重大农 业检疫性生物在市内1个县（区）内2个以上乡（镇、街 道办事处、管委会）发生，或有2个疫情发生点，或现 已有分布，疫情发生面积占县域内作物种植面积的 40-60%,并且扩散迅速、经济损失严重、生态环境和 人民生活受到严重威胁的重大疫情。 稻瘟病、蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、草地螟、粘 虫等农作物重大病虫在市内1个县（区）范围内大面积 成灾，对农业生产造成严重经济损失。 1. 5. 3较大有害生物灾害（III级） 农业部、省或市农业行政主管部门认定的重大农 业检疫性有害生物在市内的1个乡（镇、街道办事处、 管委会）内发生，或有1个疫情发生点，或现已有分布, 疫情发生面积占县域内作物种植面积的20-40%,并 且扩散迅速、经济损失较大、生态环境和人民生活受 到较大威胁的重大疫情。 稻瘟病、蝗虫、稻飞虱、水稻螟虫、草地螟、粘 虫等农作物重大病虫害在本市内的1个乡（镇、街道办 事处、管委会）大面积发生危害，对农业生产造成较大 经济损失。 组织机构及职责 农业重大有害生物灾害应急防控工作由各级政府 负总责，按照“属地管理，分级负责”和“政府负总 责，部门各司其职”的要求具体实施。 1指挥机构 市政府成立农业重大有害生物灾害防控指挥部， 由负责农业工作的副市长担任指挥长，统一指挥协调 全市应急防控工作。指挥部下设办公室，办公室设在 市农委。 1. 1指挥部成员单位 市政府办公厅、市农委、市财政局、丹东海关驻 XX办事处、市委宣传部、市监察局、市发展改革委、 市经信委、市科学技术和知识产权局、市林业局、市 公安局、市工商局、市质监局、市气象局、市交通局、 沈阳铁路局XX车务段等。 1. 2主要职责 市、县（区）政府职责：在发现农业重大有害生物 灾害时，发布公告，启动应急防控预案，宣布灾情， 发布封锁令，实施紧急防控措施等。 市农委：做好有害生