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基于SWOT研究浅议茂名市县域经济发展 摘要：茂名属于广东省欠发达地区，虽然近年来县 域经济的发展取得了长足进步，但也仍然存在着一系列问题 和挑战需要解决和应对。如何在发展县域经济过程中充分抓 住机遇，扩大优势，同时克服矛盾与困难，是需要我们深入 研究的课题。 关键词：茂名，县域经济，SWOT分析 中图分类号:F127文献标识码：A文章编号:1673-8500 (2013) 05-0106-02 基金项目：本文系2012年茂名市哲学社会科学规划项 目，课题编号(2012YB07) 党的十六大把”壮大县域经济”作为一项重要任务鲜 明地提了出来；十六届三中全会又进一步强调要大力发展 县域经济”；十届全国人大一次、二次会议也提出要“推动 县域经济发展、壮大县域经济”。党中央、国务院之所以再 三强调这个问题，是因为县域经济的发展是整个社会经济的 基础环节，是关系到社会稳定、人民安居乐业的关键之所在, 是构建社会主义和谐社会的重要支撑。发展县域经济是加快 茂名崛起、构建和谐茂名的一项重要战略举措。 茂名是农业大市，全市人口绝大多数在县域，县域经济 的发展状况在很大程度上影响着全市经济的整体实力和发 展水平。茂名属于一个欠发达地区，在发展区域经济过程中, 存在着一系列问题和挑战需要解决和克服。那么应如何在发 展县域经济过程中解决面临的困难与矛盾，采取哪些对策与 举措，值得我们研究与探索。 一、茂名市县域经济发展的SWOT分析 （一）优势（Strength） 1?县域经济持续发展。茂名市各县（市、区）GDP、城 镇居民收入及农村人均纯收入等反应经济总量和居民收入 水平的指标持续增长（见表1、表2）。 表1: 各县（市、区）2007-2010年GDP基本情况 表2： 各县（市、区）2007-2010年居民收入基本情况 表3： 比较 各县（市、区）近年GDP总值、财政收入与全市 表4： 近年各县（市、区）三大产业结构基本情况 （二）劣势（Weakness） 1 ?县域经济产业结构滞后。据2010年的统计数据，茂 名市六个县（市、区）的第一产业比重都超过20%,电白县、 信宜市更是高达30%以上，与同期广东全省平均水平 5.0?50. 4?44. 6相比差距悬殊，可以说县域经济仍处于农 业主导型阶段，工业化水平低。尤其是县域工业，虽然门类 较多，石油、矿产、纺织、皮革、农副食品加工、电子元器 件等行业的经济总量较大，但现有企业规模不大，行业龙头 企业不多，缺乏一批市场竞争力强、市场占有率高、品牌效 应强、影响大的行业顶尖企业，创造效益有效。 2?产业规划和布局有欠科学。茂名县域企业分布小而散 的特征较为明显，带来一系列的不良后果，如公共资源不能 共享，未能形成产业集群，污染治理难度增加，土地配置混 乱等。 3.基础性资源制约。在县域经济发展过程中，土地供应、 基础设施建设、环境保护、劳动力保障、融资等基础性问题 也制约着茂名县域经济的发展。茂名髙速公路过少，信宜市 被抛在以市区为中心的一小时经济圈外。与高速公路相配套 的城乡公路网还没形成，除了高水路与广湛高速公路出口对 接得较好外，其他几个出口路况都非常差。物流、软件、信 息、科技等服务行业少，运输成本大、信息不对称等问题也 制约着县域经济的发展。水资源相对短缺、电力供应相对不 足等问题显露，给企业生产带来很大的影响。宜居环境建设 落后，筑巢难引凤，造成人才资源缺乏。信用担保体系尚未 形成架构，多数中小企业信用贷款因担保问题无法解决而难 以运作。 4?发展软环境欠佳。职能部门意识差，效率低，办事难。 集中表现在部分职能部门办事人员缺少主动服务、积极发展 地方经济的精神。优惠政策不兑现，收费项目多，存在多头 检查、交叉检查的现象，处罚随意性强，以罚代管、以罚代检、只罚不管的现象时有发生，甚至还有索贿现象，这些都 导致企业负担加重，生存环境变差。 (三)机遇 (Opportunity) 1 ?经济全球化背景下的产业分工和转移。当前全球经济 失衡加剧、增速放缓，国际竞争更加激烈；金融危机影响仍 在蔓延，美元贬值趋势不减，国际金融市场风险增大；国际 市场粮食价格上涨，石油等初级产品价格高位运行；贸易保 护主义加剧,贸易摩擦增多。 护主义加剧, 贸易摩擦增多。 在国际经济环境变化不确定因 素和潜在风险增加的大环境下，如何积极进行跨国的招商引 资承接国际间的产业转移、如何积极发展重化工业直接参与 国际分工、如何适应国际对农产品质量越来越苛刻的要求提 髙农产品深加工质量，成了茂名抓住机遇、促进县域经济发 展的研究课题。 2?区域协调发展下的省内局面。《广东省东西北振兴计 划》的实施，是重要的政策信号。根据该计划，我省将大力 支持东西北地区重大基础设施和重点项目建设，并在项目立 项和布局、资金方面实行倾斜政