税务行政复议与诉讼.pptVIP

第十二章 税务行政复议 与诉讼;第一节 税务行政复议与诉讼概述;（二）税务行政复议与诉讼的作用;二、税务行政复议与税务行政诉讼的关系;2、两者的不同点;第二节 税务行政复议;（3）税务机关做出的税收强制执行措施。书面通知银行或者其他金融机构扣缴税款；拍卖所扣押、查封商品、货物或者其他财产以抵缴税款。 （4）税务机关做出的行政处罚。罚款；没收违法所得；没收非法所得。 （5）税务机关拒绝颁发税务登记证、发售发票的行为。 （6）法律、法规、规定的税务机关受理复议的其他具体行政行为。;（二）复议管辖;(3)对需要上级批准的具体行政行为——由最终批准的税务机关管辖。 (4)被撤消的税务机关——由行使其职权的税务机关的上一级税务机关管辖。在其被撤消前做出的具体行政行为仍然有效，应由继续行使其职权的税务机关的上一级税务机关管辖。 (5)省级税务机关——由国家税务总局管辖。 ;：;二、复议参加人各方的权利与义务;（3）对税务行政复议机关做出的不予受理裁决或复议决定不服的，有依法提起行政诉讼的权利（必须在15日内）； （4）有权要求复议机关责令被申请人履行已经生效的复议决定，撤消、纠正违法或不当的具体行政行为。 （5）有请求行政赔偿的权利。 ; 2、复议申请人的义务 (1)有按法定的程序和方式参加复议活动的义务)。 (2)复议期间有继续执行具体行政行为的义务。 (3)向复议机关提供同复议有关的事实材料的义务。 (4)有执行已发生法律效力的税务行政复议决定的义务。;（二）被申请人的权利与义务;（3）有申请法院强制执行已生效的复议决定的权利（申请人15日内不起诉又不履行决定的）。 （4）在税务行政复议期，有改变引起税务行政争议的具体行政行为的权利。 ; 2、被申请人的义务 （1）被申请人有全面接受税务行政复议机关审查的义务（可以不受申请事项的限制）。 （2）有履行发生法律效力的复议决定的义务。对不履行义务的，复议机关可以直接或者建议有关部门对该税务机关的法定代表给予行政处分。 （3）有履行行政赔偿的义务。;（三）复议的第三人;（四）复议代理人;三、复议的程序;（一）复议的申请;（二）复议的受理;2、经审查后，对复议申请区别三种情况处理： （1）对符合申请条件的，应当予以受理，并制发“受理复议通知书”，书面通知申请人。 （2）对不符合申请条件的复议申请，应当裁决不予以受理，并制发“不予受理裁决书”，书面通知申请人。 （3）对复议申请书不符合法定条件之一的，应当把复议申请书发还给申请人，制发“限期补正通知书”限期补正。过期仍不补正的，视为放弃复议申请。 ;（三）复议的审理;（四）复议的决定;（2）补征原税收具体行政行为的复议决定。税务行政复议机关认为，原税收具体行政行为是合法、适当的，但在某些法定程序上有所不足，则决定补正。必须具备的条件： A、原具体行政行为适用法律、法规正确； B、原具体行政行为所依据的事实清楚； C、原具体行政行为符合法定权限； D、原具体行政行为在程序上存在不足。 ;（3）在一定期限内履行的复议决定。税务行政复议机关认为，原处理税务机关和税务人员没有履行法定职责的，则决定在一定期限内履行。 适用于下列条件： A、复议申请人曾向作为被申请人的税务机关提出了合法申请，要求其做出一定的具体行政行为以履行职责，并且申请人符合这种申请的法定条件与形式。 B、作为被申请人的税务机关依法具有应履行职责的义务。 C、作为被申请人的原处理税务机关具有不履行法定责任或拖延履行法定职责的违法行为存在。;（4）撤消、变更原具体行政行为的复议决定。税务行政复议机关认为，原具体行政行为违法或不当的，则决定撤消、变更原税收具体行政行为。这种复议决定有五种类型： A、主要事实不清楚的具体行政行为。对纳税人违法行为没有调查清楚。或者证明纳税人违法的证据材料不充分和相互矛盾。 B、适用法律、法规、规章和具有普遍约束力的决定、命令错误的具体行政行为。 C、违反法定程序，影响申请人合法权益的具体行政行为。 D、超越或者滥用职权的具体行政行为。 E、明显不当的具体行政行为。;（5）赔偿决定。税务行政复议机关审理认为，作为被申请人的原处理税务机关的具体行政行为侵犯了申请人的合法权益并造成了损害，经申请人请求赔偿，复议机关做出原处理机关负责赔偿的复议决定。这种复议决定需要的条件： A、被申请人做出的税收具体行政行为是违法和不当，造成了损害。 B、申请人受损害的权益是法律保护的权益。 C、损害结果和具体行政行为违法和不当之间存在因果关系。 D、申请人提出赔偿要求的。;（五）复议的期间与送达;2、复议文书的送达：税务行政复议机关依法定方式，把复议文书交给复议参加人的一种行为。 (1)特点： A、是税务行政复议机关的行为，而不是复议参加人的行为； B、送达的内容是复议文书，主要