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市农村劳动力培训和转移就业情况调研报告
根据XX市人大关于组织省、XX市人大代表开展专题调研的通知 要求,20**年7月30日,XX市人大常委会组织了部分建瓯的省、XX 市人大代表围绕“保增长、保民生、保稳定”、推进海峡西岸经济区 绿色腹地建设的目标要求和人民群众普遍关心的热点、难点问题开展 调研。农村劳动力培训和转移就业情况调研组由市人大常委会主任薛 昌泰带队,走访了成茂食品、明良食品、圣元电子科技有限公司,了 解企业生产和农村劳动力转移就业情况,察看了 XX市农村劳动力转 移就业服务中心和福建省建瓯职业中专学校的农村劳动力转移培训 基地,听取了市劳动和社会保障局、市农办等单位的专题工作汇报, 并就农村劳动力培训和转移就业情况进行座谈,提出意见和建议。现 将调研情况报告如下:
一、基木情况
XX市位于武夷山脉东南面,全市土地面积4233. 13平方公里,农
村人口 42.3万人,占全市人口的81.0%,其中劳动力21. 3万人,富 余劳动力11?5万人。截止到7月30日,全市历年累计转移培训农村 劳动力9.9万人,占富余劳动力的86. 1%。从近年统计情况看,建瓯 农村劳动力转移有以下特点:
1、具有较强的亲缘性。在各种转移方式中,依靠亲友转移的占 44%,自谋出路的占转移总数的37%,用人企业招聘的占6%,依靠中 介组织转移的占3%,其它方式转移的占10%。由此可见,经亲朋好友 介绍或引路而实现转移就业的农村劳动力占大多数,通过政府或职业 中介机构组织劳务输出实现转移的人数相对较少。
2、 具有明显的区域性。从转移的区域分布看,在本市范围内转移 的占51. 9%,转移到本省其它县市的占33. 9%,转移到省外的占13. 2%, 转移到境外的占1%,就地就近转移已成为我市劳动力转移的主渠道。
3、 具有较强的灵活性。随着二、三产业的发展和农业生产率的提 高,相当一部分农民既保留着土地的承包权,乂加入了外出务工大潮, 农忙时耕山种地,农闲时外出做工经商,属离土不离乡的亦工亦商亦 农型转移,具有明显的兼业性。在本市范围内转移的,40%都为兼业 性转移。
4、 具有一定的层次性。从去向看,转移到工业的占30. 3%,转移 到批发、零售贸易和餐饮业的占16. 9%,转移到建筑业的占13.4%, 转移到交通运输、仓储和邮电通讯业的占8. 5%,转移到其他非农产 业的占30. 9%o随着外出务工人员的增多,一些人员积极适应科技进 步和产业升级对技能型人才的需求,逐步从劳动技能低、劳动强度大、 危险性高的行业中解放出来,成为具有一定经验、掌握一定技能、积 累一定资金的技术和管理人员,有些已由单纯的打工者向个体私营业 主转变。
二、主要做法及成效
(一)领导重视,切实把农村劳动力转移工作当成一项大事来抓。 XX市委、市政府把农村劳动力转移培训作为增加农民收入,繁荣农 村经济,加快社会主义新农村建设的一项重要举措,专门成立XX市 农村劳动力转移工作领导小组,由市委副书记任组长,领导小组下设 办公室,挂在市委农办,专门负责全市农村劳动力转移培训和就业工 作的统筹、协调、调度工作。2006年以来,市委农办积极实施农村 劳动力转移培训“阳光工程”,明确目标任务,宣传落实政策,组织 开展了三期“阳光工程”培训项目,累计培训3800人,转移就业率 达98%。市劳动部门积极发挥职能作用,切实加强市农村劳动力转移 就业服务中心、乡镇劳动保障事务所、村级(社区)劳动保障协理员三 级服务平台建设,积极为全市范围内有能力、有就业愿望的求职者提 供职业介绍和职业技能培训,并提供监管和维权服务。
(二)加大投入,积极开展农村劳动力培训工作。在基地建设方面, 根据农村劳动力转移培训需耍,设立了 “XX市农村劳动力转移就业 培训基地”,并赋予市劳动就业中心、技工学校、职业中专、建州高 级中学四家农村劳动力转移定点培训机构及有培训能力的农村科技 服务团、行业协会及各乡镇、街道劳动保障事务所一定的培训职能和 培训任务,形成了较为完整的培训体系,大大增强了全市的培训力量, 提高了培训的广度和质量。在培训方式上,注重从实际出发,在以往 城里办班培训的基础上,采取“送班下乡”的方式,在乡镇、村、企 业设立培训点,使农村劳动力在家门口就能学习,既减少了开支,又 节约了宝贵时间,有效提高了农村劳动力的技能水平。在培训实效上, 从三个方面进行提升,一是在具有代表性企业建立实训基地,让学员 获得宝贵的实岗锻炼机会;二是通过校企联合,实行“订单式”或“定 向式”培训,由用工企业按用工需求委托培训机构招收学员并进行技 能培训和指导性培训,结业后输往用工企业;三是突出本地适用人才 的培养,如根据根艺城发展的需要和建瓯饮食文化的特点,有针对性 地加大根艺技工和烹饪师的培训规模。
(三) 内引外
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