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*市创新南平机制工作情况汇报 开展“四联五挂、互动发展”竞赛，为农村发展构建 崭新平台 —建瓯市创新“南平机制”工作情况汇报 从上个世纪九十年代开始，中国农村经济进入转型期, 乏力的农业投入、滞后的科技服务、素质难以适应的村干 部队伍，严重影响农村发展，建瓯的“三农”工作也遭遇 了前所未有的挑战。为了应对挑战，破解“三农”难题， 从XX年开始，我们对接南平“高位嫁接、重心下移、互动 联动、一体运作”的下派干部工作机制，分两轮陆续从市 直党政机关、事业单位、乡镇站所办选派了 148名干部到 村里担任党支部书记，拉开了创新农村工作机制的序幕。 与此同时，我们还向各乡镇下派了科技特派员、流通助理、 金融助理三类农村缺乏的专业人才，向龙头企业下派了企 业助理，这样就形成了实践“南平机制”的五支队伍，他 们活跃在下派村这个舞台上，尽显智慧和才干，这些干部 背后有行政机关和企事业单位做后盾，本身拥有各种各样 的社会关系，由此牵扯带动各种资源反哺农村，掀起了我 市农村的新一轮创业热潮。 在第二轮下派干部的选派工作中，我们在深入思考如 何进一步整合社会其它资源的优势，与下派的人才资源一 起有效地导入农村，变简单地派个人了事，为多个部门、 多个责任单位共同关注和帮扶农村发展。基于主一思考， XX年初，我们在第二轮下派村中开展了 “四联五挂、互动 发展”竞赛活动，在南平机制所包含的“五支队伍”的基 础上，进一步把市委领导、组工干部、规模企业、专业协 会同时联挂到下派村，致使帮扶下派村的组织扩大为“91” 模式。为了确保四联五挂活动的有序开展，我们以下派村 为纽带，建立互动联动工作联席会议制度，以下派村支书 为召集人，联动部门领导、驻村科技特派员、流通助理和 村主任金融助理等九支队伍为成员，定期或不定期召开联 席会议，制定工作方案，各成员明确分工，各负其责，形 成推进我市农村工作机制创新的合力。 在“四联五挂、互动发展”竞赛活动中，机关党组织 通过开展“联建堡垒工程、共创星级支部”活动，定期召 集市直机关党组织负责人座谈，共同商讨加强联建村党建 工作的思路和措施，指导下派村创新村级组织建设工作机 制，提升下派村党建工作水平；各派出单位和帮扶部门把 下派村作为本部门下属单位和重要窗口，为下派村提供智 力、项目、资金、科技、信息帮扶；规模企业以公司农户、 订单农业等形式，在下派村建立生产原料基地，引导农户 发展特色产业，优先吸纳当地富余劳动力；各专业协会为 下派村培育和发展特色产业、规模农业提供技术指导、市 场预测、信息咨询和营销策划等服务，引导帮助下派村组 建村级中介组织，完善信息服务站，并扩大会员覆盖面； 挂点的市领导发挥牵头协调作用，帮助下派村解决矛盾和 突出问题；挂村联络员的组工干部切实履行参谋、协调和 服务职能；挂点示范的科特派认真抓好新品种、新技术的 引进推广，通过开展“科技现场示范活动”、举办实用技术 培训等形式，强化对农民的科技素质培训；挂片服务流通 助理进一步整合流通服务组织，做好当地主导农副产品销 售服务，引导流通、种养大户建立驻外窗口，拓展外部市 场；挂户扶持的金融助理大力培育信用户，为农民办理小 额信用贷款。有了这9支队伍的注入，构建了一个全方位 帮扶农村平衡发展的社会大格局。 一、“四联五挂、互动发展”竞赛活动的整体情况 开展这项活动是我市深化“南平机制”的创新，在各 下派村和联挂单位的共同努力下，活动开展一年多来，取 得了较好的成效。主要体现在： 1、村党组织战斗力进一步增强。各联建共创机关党组 织帮助指导下派村支书正确处理好村两委关系，加强党员 队伍和干部队伍建设，进一步完善党建工作各项制度等， 有效解决了基层组织建设涣散的问题，下派村党组织凝聚 力和战斗力得到有效增强。一年多来，69个下派村新吸收、 发展了 207名党员，把致富能手培养成党员，把党员培养 成致富能手，把党员中的致富能手培养成村干部，有力地 充实了村级党组织的后备干部队伍。 2、 村级组织运作进一步规范。各联挂单位根据实际， 制定了三年帮扶计划，帮助下派村完善各项规章制度，规 范运作程序，推行了村务公开、民主理财、民主监督、民 主听证等制度，把坚持党的领导、村民当家作主和依法治 村有机统一起来，健全村党组织领导的充满活力的村民自 治机制。下派干部则在农村基层民主政治中得到锻炼，学 会了如何密切联系群众，取得群众的信任和拥护，提高自 己的工作能力。 3、 基础设施建设进一步改善。各联挂单位根据下派村 的实际情况，从资金、技术、人力、物力等多方面帮助下 派村做好水、电、路、通信等基础设施建设，使农民的生 产、生活条件得到有效改善。活动开展以来，共帮助下派 村修建饮水工程6 3个，投入11538. 14万元，解决了 334 88人的饮水困难；帮助下派村农民规划