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广州公园绿地的空间差异及社会公平研究 广州公园绿地的空间差异及社会公平研究冰 SPATIALDIFFERENTIAT1ONANDSOCIALEQU1TYOFPUBL1CPARKSINGUANG ZHOU 江海燕周春山肖荣波 JIANGHaiyan;ZHOUChunshan;XIAORongbo 【摘要】采用GIS网络分析与缓冲分析方法，研究 广州公园绿地客观服务水平在街道尺度的空间差 异特征和社会公平性?结果表明:公园绿地各类 别及总体服务水平均较低且差异显着，其高覆盖 区主要分布在旧城区的街道，服务盲区主要分布 在天河，白云和黄埔等次新区以及海珠区的街道. 进一步结合街道人口的社会经济地位(SES)研究 得到:SES越高，公园服务水平越高?根据研究结 果，提出政府在公园绿地的规划和管理上应从更 新评价指标体系和方法，改善公园可达条件，建 立统一统计和管理考核体系及利用税收杠杆等措 施提高绿地供给的效率和公平. 【关键词】公园绿地;GIS;网络分析;服务区;空 间差异;社会公平 ABSTRACT:Usingthenetworkanalysisandbuffer methodsofGIS,Thispaperanalyzesthesp-ialdif- ferentiationandsocialequityoftheserviceabilityof publicparksinGuangzhou.Thestudyresultsindi一 catethattheserviceabilityofthepublicparksisdi一 verseandcomparativelylow.Theparksaremostly distributedinolddistrictandrarelydistributedin Tianhe,B ?y unHuangpuandHaizhudistricts.lt 行 nds thatthehighersocialandeconomicstatustheresi— dentshave,thehigherserviceabilitytheparkshave. Thenitsuggestupdatingtheevaluationindicatorsys一 ternandmethod,improvingtheaccessibilityofparks, establishingunitedstatisticsandmanagementsystem andenhancingtheefficiencyandjusticeofgreenspace supply. KEYWORDS:publicpark;GIS;networkanalysis; servicearea;spatialdifferentiation;socialequity 公平和效率是衡量城市政府执政能力和管理 水平的重要标准和原则.体现在城市公共物品的 供给和管理上尤为重要?中心城区公园绿地为人 们提供牛活福利和舒适具有公共物品的性质…. 政府对于公园绿地的供给需要兼顾公平和效率的 双重目标即有限的资源最大限度地为更多人服 务和平等地为各类人群服务?处于转型期的屮国 要维护社会和谐，从某种程度上讲?公平比效率 更重要，因为公平问题对普通老百姓而言比效率 问题更敏感.2005年底颁布的新版《城市规划编 制办法》将维护社会公平特别是关注中低收入人 群,弱势群体的利益作为重要的指导原则也说 明城市规划中公平原则的重要性. 1引言 早期评价公园服务水平多采用人均公共绿地 面积,绿地率等指标，这些指标因不能反映公园 的空间分布没有考虑居民怎样从屮受益，有多 少人和什么样的人受益等而存在诸多缺陷?为了 弥补传统指标的缺陷，各国政府针对不同类型和 层次的公园制订不同规模和服务半径的最小标准 希望借此达到各类公园在空间上合理分布的目标 建立更有效的城市公园体系.如英国政府机构要 求自然绿地离居民牛活地的距离和规模下限分别 为 300m 币口 2hm,2km 口 20hm,5km 口 lOOhm, lOkm和500hml2韩国的《城市公园法》(Korean UrbanParkLaw)规定儿童公园，邻里公园和步行 公园的服务半径下限分别为25Qn,50Q-n, 1000m|. 我国社区公园，区域性公园和全市性公园的服务 半径分别为300?1000m,l?2km,2?3kmL ｝国家自然科学慕金资助项A :节约 型城市空间増长研究;”十一五“国家科技支撑 计划项目(2007BAC28B0]):城市生态规划与生 态修复的关键技术研究与示范. 【文章编号】1002—1329 (2010)04-0043-06 【屮图分类号】TU98512 【文献标识码】A 【作