新型农业项目绩效审计机理与实施策略.PDFVIP

绩效审计 新型农业项目绩效审计机理与实施策略 周庆元 近年来，我国在“乡村振兴”战略的推动下，包括循环 常面临以下瓶颈： 农业、农产品电子商务、农业资源低碳利用等在内的新型 1.2.1 绩效审计的标准缺位 农业项目得以启动和推广。在新型农业项目经营实施过 较长一段时间以来，对我国农业项目进行绩效审计的 程中，能够提升农业劳动生产率，提高农民收入，促进农村 标准已经使用多年，但对于“新型农业项目”却缺少特定的 经济朝着健康、可持续的方向发展。党的“十九大”以来， 根据。因此，在对新型农业项目进行绩效审计时，如果继 借助“精准扶贫”和“全面脱贫”的契机，我国新型农业项目 续沿用之前的标准加以评判，就无法突出不同农村地区、 的数量和规模都呈明显上升趋势。对新型农业项目绩效 不同新型农业项目的特点。当前各地区对资金绩效审核 进行深入分析、对其推广现状和最终效果进行综合评估， 的指标设置过于雷同，指标设置没有全面考虑到农村整体 具有重要的现实意义。为了促进新型农业项目的开展和 经济的发展以及未来的发展。 推广，不仅要在政策领域给予农村和农业企业更多优惠和 1.2.2 绩效审计结果透明度缺位 倾斜，还应确保资金的规范和安全，借助绩效审计工作的 绩效审计的透明度直接关系到审计结果对相关部门 开展以达到理想的效果。本文针对新型农业项目绩效审 以及人员对资金使用过程监督的作用。但是，审计过程中 计的原则和现实瓶颈进行分析，对审计机理的标准要素、 被审计单位不能为资金绩效审计提供完善详细数据，对资 行为要素和结果要素和影响因素进行探讨，从多个层面给 金使用情况大多采取定性描述，使得很多地区的财政支农 出相应的实施策略。 专项资金绩效审计流于形式，不能为实际工作的改进提供 1 新型农业项目绩效审计的原则与瓶颈 帮助。 1.1 新型农业项目绩效审计的原则 1.2.3 绩效审计指导性缺位 对新型农业项目进行绩效审计，需要在构建和完善绩 在实际工作过程中，相关审计部门过于关注审计过程 效审计指标体系的基础上，针对审计工作的特点和我国农 本身，并没有依据审计过程中发现的相关问题为被审计单 业发展现状，把握以下原则： 位提出可行性的建议和对策，不能为有效提高财政支农专 1.1.1 全局性原则 项资金的使用效率提供有效的针对性指导，在一定程度上 在针对新型农业项目开展绩效审计时，应该以农村经 背离了绩效审计的初衷。 济社会发展的大局为重，在指标体系设计方面需要把对农 2 新型农业项目绩效审计机理组成要素与影响因素 村地区整体经济发展情况加入到指标体系当中，同时要重 2.1 新型农业项目绩效审计机理组成要素 点突出绩效审计的过程，并把关键指标落实在新型农业项 2.1.1 农业项目绩效审计行为 目发展成效的考核方面。 首先要重视审计人员的行为，审计人员的认知心理与 1.1.2 可行性原则 决策行为会对审计活动产生直接或者间接影响。新型农 在对新型农业项目进行绩效审计时，需要充分考虑我 业项目绩效审计除了要体现规范性和合理性外，还应对其 国农业发展水平的不均衡、不同地区对新型农业项目的需 中可能出现的主客观风险进行充分估计。这样，才能保证 求存在梯度差异的特点，在开展新型农业项目绩效审计的 新型农业项目绩效审计信息能够对项目实际绩效进行客 过程中，要从当地的实际情况出发，最大限度地体现对资 观反映和描述，审计结果才会通过书面审计报告的形式指 金、政策、人才的实际诉求，使得绩效审计能够顺利实施。 导新型农业项目实践。 1.1.3 合理性原则 2.1.2 农业