项目七--老年社会保障.ppt

1、社会保障制度 是国家和政府通过立法和行政措施，对劳动者在发生生活困难时，依法实行的基本生活保障制度。是使全体公民获得生活保障的一种普遍的保护性措施。 2、老年社会保障制度 概念 对退出劳动领域或无劳动能力的老人实行的社会保护和社会救助措施，具体内容包括收入保障（退休金或养老金）、医疗保障、最低生活保障、住房保障以及生活、保健服务等福利保障等。 对象： 社会中的老年公民（一般以日历年龄为标准，达到国家法定的退休年龄） 1、劳动者个人及家庭养老的局限性 自然法则的支配 个人收入和积蓄 家庭成员道德素质和收入水平 2、城市化和工业化进程加剧了老年期的经济困难 人们一旦退休，立刻就退出劳动领域； 加重子女明显的经济负担； “经济活动”的时间缩短，“非经济活动”时间相应延长。 大多数劳动者无法凭个人的收入积蓄养老。 老年社会保障在社会保障体系中的地位最重要，是社会保障的核心内容。应对的是普遍的、确定的、不可避免的风险。 发展老年社会保障是社会发展、全面进步的必然要求，是社会中的每个人都需要的。 老年社会保障利于社会安定团结，代际接替及协调发展，保持社会的健康稳定发展。 老年社会保障是社会运行与发展的需要。 投保资助型社会保障模式 福利国家型老年保障模式 强制储蓄型老年保障模式 国家保险型老年保障模式 （1）特点： 保险费用由国家、雇主和劳动者三方负担。企业、个人投保占主要部分，国家承担补贴或资助。工薪劳动者和未在职的普通公民都有权利； 养老金有层次性：普遍养老金（人人有份，年龄和缴费）、雇员退休金（只有企业雇员享有）、企业补充退休金：在雇员退休保险的基础上的附加项目（企业效益决定）； 管理成本较高，资金管理难度大。 （2）代表： 大多数国家，如美国、中国。 （1）特点： 在实行与职业相关联的养老保险的同时，还实行普遍养老金计划，实行慷慨的养老金给付水平；资金主要来源于国家财政，往往会使国家背上沉重的财政负担。 （2）代表： 部分发达国家，如英国、瑞典等。 （1）特点： 资金来源于雇主和雇员缴费，是一种自我保障，国家不直接投入，只给予税收和利率优惠；由中央政府决策，自上而下的组织开展强制储蓄；投保费率较高，要求经济发展水平较高。 （2）成功之处： 实现了无须国家财政拨款的养老保险；积累了充足的老年社会保险基金；实现了较大范围的社会化养老保险。 （3）代表： 新加坡、智利。 工薪阶层均可享受“免费”保险待遇。 以苏联为代表。 1、原因： 大多数国家的养老保障采用的是现收现付的社会保险模式，但是这种模式面对全球老龄化的普遍趋势，难以克服人口老龄化危机，也不利于经济增长。 2、改革的形式 小调整：提高退休年龄、提高缴费率、降低养老金替代率、改变养老基金的管理方式。 根本变革：由一种养老保障模式转换为另一种模式。第一，由现收现付、待遇确定的养老社会保险模式转变为缴费确定的私营储蓄积累模式，以智利为代表；第二，由现收现付、待遇确定的养老社会保险模式转变为现收现付、缴费确定的名义个人账户模式，以瑞典为代表；第三，由公共储蓄积累模式转变为现收现付社会保险模式。 3、苏联、东欧国家的养老保障改革 缩小和改革现收现付制度 建立私营储蓄积累制度 我国养老保险制度自新中国成立初期建立以来，到目前为止经历了发展、停滞、改革三个不同的阶段。 第一：社会保险制度创建和正常运转阶段（1951年—1966年） 第二：社会保险经受“文化大革命”干扰的停滞阶段（1966—1976年） 第三：社会保险改革的启动和深化阶段（1976年至今） （一）什么是退休和退休制度 退休： 是指职工因年老或者因公、因病致残完全丧失劳动能力退出生产或工作岗位。 退休制度： 就是国家通过建立社会保险制度，设立社会保险基金，给予退休者物质帮助和补偿，使其安度晚年的制度性规定。 男职工年满60周岁，女干部年满55周岁，女工人年满50周岁，连续工龄或工作年限满10年。 从事井下、高空、高温、体力劳动和其他有害健康工种的职工，男职工年满55周岁，女职工年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。 经医院证明，并经劳动鉴定委员会确认完全丧失劳动能力的职工，男性年满50周岁，女性年满45周岁，连续工龄或工作年限满10年。 因公致残。经医院证明，完全丧失劳动能力职工。 1997年26号文件实施后参加工作的职工，达到法定退休年龄，且个人缴费年限累计满15年的，退休后按月发给基本养老金。 （1）自愿提前退休： 提前退休的年限为五年。提前退休者的年金标准一般应相应降低，降低幅度为5%-7%。 （2）延期退休： 有些国