上海市徐汇区财政项目支出绩效评价报告.PDF

上海市徐汇区财政项目支出绩效评价报告 项目名称：2016 年徐汇区旧住房综合改造项目 项目单位：上海市徐汇区住房保障和房屋管理局 主管部门：上海市徐汇区住房保障和房屋管理局 委托单位：上海市徐汇区财政局 评价机构：上海新嘉华会计师事务所有限公司 2017 年 6 月 29 日 撰稿人：张孟琦 复审人：江蔚 终审人：赵旭峰 目 录 摘 要 1 一、项目基本情况7 （一）概况7 （二）绩效目标26 二、绩效评价工作情况27 （一）绩效评价目的27 （二）评价方案制定过程28 （三）绩效评价原则及方法29 （四）数据采集方法及过程30 （五）绩效评价实施过程31 三、评价结论和绩效分析32 （一）评价结论32 （二）具体绩效分析33 四、经验、问题和建议51 （一）主要经验及做法51 （二）存在的问题52 （三）建议和改进措施53 评价报告附件54 附件 1：2016 年徐汇区旧住房综合改造项目绩效评价指标体系55 附件 2：评价指标评分底稿63 附件 3：访谈情况汇总分析报告91 附件 4：调查问卷样张及调查结果汇总分析报告95 附件 5：项目完成情况表98 摘 要 一、概述 为推进“十三五”期间徐汇区住房发展，实现《上海市徐汇区国 民经济和社会发展第十三个五年规划》中提出的“社会事业和民生保 障水平明显提高”的奋斗目标，“十三五”期间，徐汇区将完成旧住 房综合改造 240 万平方米。为完成徐汇区“十三五”规划旧住房综合 改造的整体目标，区房管局特设立本项目。 1）评价对象 项目名称为 “2016 年徐汇区旧住房综合改造项目”，预算总额 为 22,877.67 万元，评价时段为 2016 年 1 月 1 日至2016 年 12 月 31 日。 2）项目范围 目前徐汇区享受政府财力补贴的旧住房综合改造项目根据《徐汇 区住宅修缮工程管理实施细则》徐府发〔2012〕22 号的标准，主要 是针对直管公房、系统公房和售后公房等非商品住房。对于商品住宅 建筑总量在 30%以下的非商品住宅和商品住宅混合小区，经区房管局 审核后纳入政府财力补贴范围。如遇特殊情况确需修缮且享受政府财 力补贴的住宅小区，由区房管局会同区发改委、区财政局、区审计局 审核确定。其他商品房的修缮资金原则上由业主自行承担。 3）项目内容 本项目的主要内容包括：屋面及相关设施改造、二次供水改造、 1 直管公房厨卫等综合改造、老旧住房专项改造、成套改造、天钥桥路 69 弄区府专报计划、截污纳管。 4）服务质量 住宅修缮工程质量标准，按照《房屋修缮工程技术规程》和上海 市建设市场管理信息平台列明的工程技术规范执行。项目实施过程中 的监督主要由区房管局，市民监督员和社会监督三部分组成。 5）项目落实 本项目由区房管局立项申请预算资金，由徐汇区住宅修缮管理事 务中心（以下简称“修缮中心”）、旧区住房成套改造推进办公室（以 下简称“成套办”）负责徐汇区内住宅修缮工程的项目材料收集审批 和工程的监督管理工作，工程类项目由招投标产生的实施单位具体落 实。 二、评价结论和绩效分析 （一）评价结论 本项目财政支出绩效评价得分为86.79分，评价等级为“良”。 区房管局在 2016 年度完工项目中，屋面及相关设施改造（含二 次供水和截污纳管项目）惠及居民 10644 户，厨卫等综合改造惠及 7849 户居民，旧住房成套改造惠及 345 户居民。通过本项目的落实， 切实完成了消除房屋安全使用隐患、改造严重老化设施等目标，改善 了市民群众的居住条件、居住环境和居住质量。 本项目决策依据充分程序规范，政策配套落实到位，项目管理流 程基本合规，业务操作流程规范，项目产出目标基本完成，预算编制