绿色社区志愿服务参与社区建设_现实困境与发展图景.docVIP

PAGE PAGE 1 绿色社区志愿服务参与社区建设_现实困境与发展图景 　　〔摘要〕绿色社区理念逐渐成为现代化社区发展所追求的一种时尚和价值体系，极大地推动社区建设与发展逐渐实现一种可持续的轨道和领域。绿色社区是将公民环保与公民社会相结合发展的新兴社区，是一个治理的过程，依赖政府、社会组织和个人的共同努力。绿色社区志愿服务作为凝聚社区公民力量的重要介质，在绿色社区建设过程中具有非常重要的作用和影响。本文对苏北、苏中、苏南三个区域的实证调查表明，江苏绿色社区志愿服务在绿色社区建设中成长相当缓慢，存在缺乏资源以及发展优势不足等问题。只有以城市社区为基础促进绿色社区志愿服务的成长，加强绿色社区志愿服务多渠道的资源依赖以及发展优势，才能更好地促进绿色社区的建设。 　　〔关键词〕绿色社区；绿色社区志愿服务；治理；江苏 　　〔中图分类号〕D638〔文献标识码〕A〔文章编号〕1008-9187-（2013）02-0070-08 　　罗伯特?罗茨认为，作为社会控制体系的治理，指的是政府与民间、公共部门与私人部门之间的合作与互动；作为自治组织网络的治理，指的是建立在信任和互利基础上的社会协调网络。〔1〕如果将绿色社区建设视为治理的过程，那么在这一治理过程中不仅需要依赖政府与民间、公共部门与私人部门之间的参与和合作，还需要依赖社会资源的开发和创新，建立自治组织网络的治理格局。基于这种观点，绿色社区志愿服务作为重要的自下而上的社会力量，其在绿色社区建设与治理格局中担当了重要的社会责任与社会职能，绿色社区志愿服务参与社区公共领域治理将促进实现多元主体参与并协作的发展格局，在一定程度上推动一种基于政府、企业、社会组织、社会公民等共同参与的柔性组织网络机制的发展与完善，进而丰富绿色社区的公共服务，增加绿色社区公共服务总量。由此可见，江苏在绿色社区建设与发展过程中，加强绿色社区志愿服务的建设与发展显得尤为重要和关键，江苏绿色社区志愿服务研究成为日益重要的研究主题。 　　一、生态治理与绿色社区志愿服务的缘起与研究设计 　　生态自治主义和生态马克思主义从生态治理的视角向人类昭示新的社区发展理念，即提出生态社区或绿色社区是走向绿色社会与可持续发展的理性之路。绿色社区被界定为是将公民环保与公民社会相结合发展的新兴社区，它按照生态学原理进行城市社区区域规划和建设的人类聚居的居住空间与活动领域，注重采用“绿色理念”引领社区生活与社区居民的公共互动行为，追求环境保护和生态建设；同时更侧重于通过治理方式将社区生态建设与环境保护纳入社区治理。治理的基本特征在于，治理是一个过程；治理过程的基础是协调；治理不仅涉及公共部门，也涉及私人部门；治理不是一种正式的制度，而是持续的互动。治理是指官方的或民间的公共管理组织在一个既定的范围内运用公共权威维持秩序，满足公众的需要。〔2〕社区治理是治理理论在社区建设中的实际运用，其本质是确保公民在社区建设中的主体地位，充分发挥公民在社区治理中的作用。社区治理的特质是实现政府权力向社会的回归，是一个还政于民的过程。正如查尔斯?泰勒所言，公民社会的核心理念是与国家相对，并部分独立于国家，包括那些不能与国家相混淆或者不能为国家所淹没的社会生活领域。〔3〕绿色社区建设与发展在实质上是社区治理的过程，在这一过程中参与主体既包括政府机制，同时也包括非正式、非政府的机制，即各种社区志愿服务。其中绿色社区志愿服务是最具影响力的志愿服务之一，绿色社区志愿服务直接推动了绿色社区公民对于环境公共利益的诉求与表达，在很大程度上推动绿色社区生态建设与环境保护的世俗化社会的发展。 　　绿色社区既追求保护社区公共的环境权益，又积极引导社区公民履行社区生态建设与环境保护的责任，提高社区公民的绿色社区参与意识与文明素养；既注重社区硬件设施的创建与完善，又重视社区软件设施的培育与发展，努力创造人与自然相和谐的优美生活环境。绿色社区包括硬件与软件两方面的内容：一是具备硬件环境指标即空气、公共场地、水、绿化结构、建筑规划等，并且这些基础设施需要进行科学、合理的规划和结合，共同构成绿色社区的物质条件；二是社区公民对绿色社区生态和环境的态度即生态意识，被认为是绿色社区建设的软件环境指标。其中软件指标更是反映了绿色社区建设的核心力量和社区环境治理能力，只有当社区居民自觉爱护环境并积极参与绿色社区建设，才能真正壮大绿色社区建设的力量。由此可见，绿色社区建设与发展过程中来自社区公民内部的支持力量与参与力量就显得至关重要，公民环保与公民社会相结合发展将成为绿色社区显著性的特色。而绿色社区志愿服务作为绿色社区生态治理与环境保护的重要基石获得迅猛发展，它以绿色社区生态治理与环境保护志愿精神为纽带，以可持续发展为宗旨，以非营利形式对绿色社区建设与发展发挥重要的作用。绿色社区志愿服务是类似于