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扶贫开发整乡推进实施方案 扶贫开发整乡推进实施方案 扶贫开发整乡推进实施方案:2014-12-1 11:08:38云南省临沧市沧源佤族自治县岩帅镇扶贫开发整乡推进实施方案沧源佤族自治县人民政府二〇一四年11月项目名称：沧源县岩帅镇扶贫开发整乡推进项目申报单位：沧源佤族自治县人民政府实施地点：沧源县岩帅镇22个行政村145个自然村总投资：21941.42万元，其中：省级财政专项扶贫资金2000万元，部门整合资金17500.4万元，群众筹资2441.02万元。实施年度：项目主管单位：沧源佤族自治人民政府扶贫开发领导小组办公室资金监管单位：沧源县财政局沧源县审计局实施单位：沧源佤族自治县岩帅镇人民政府编制单位：沧源县扶贫办 沧源佤族自治县岩帅镇人民政府目 录第一章 概 况 8第一节 自然资源条件 8第二节 经济社会发展状况 8第三节 贫困现状及特殊困难 11第二章 发展思路 14第一节 指导思想 14第二节 基本原则 15第三节 目标任务 15第四节 区域定位 17第三章 建设任务 17第一节 产业发展 17第二节 基础设施 19第三节 安居房建设 20第四节 社会事业 21第四章 投资概算与资金筹措 21第一节 投资概算 21第二节 资金筹措 22第五章 效益分析 23第一节 经济效益 23第二节 社会效益 24第三节 生态效益 24第四节 扶贫效益 25第六章 环境影响分析 25第一节 环境资源承载能力分析 25第二节 不良环境影响分析 26第三节 环境不良影响减缓措施 26第七章 组织保障 28第一节 组织领导 28第二节 责任措施 28第三节 实施监管 32第四节 后续管理 35第八章 结 论 35前 言项目背景《中国农村扶贫开发纲要（2011--2020）》明确提出了未来十年扶贫攻坚的总目标、中央扶贫工作会议提出提高扶贫标准，加大投入力度，把连片特困地区作为主战场，把稳定解决扶贫对象温饱、尽快实现脱贫致富作为首要任务；实行扶贫开发和农村最低生活保障制度有效衔接；到2020年最终实现贫困人口“两不愁、三保障”目标。紧紧抓住云南省实施连片特困地区区域发展与扶贫攻坚规划机遇，顺应新时期扶贫开发的新形势、新要求，创新扶贫开发机制，着力实施资源大整合、社会大参与、群众大发动、连片大开发的扶贫开发战略，加快推进全县扶贫开发进程，提高扶贫开发的质量、水平和效益，有效解决扶贫开发中存在的困难和问题，促进经济社会全面发展，沧源县县委、县人民政府根据相关扶贫开发政策要求，选择岩帅镇实施扶贫开发整乡推进工作，在充分调研岩帅镇实际情况的基础上，编制《沧源县单甲乡扶贫开发整乡推进实施方案》。沧源县岩帅镇是全县的贫困乡之一，贫困人口多，贫困面广，贫困程度深。多年来，县委、县人民政府高度重视单甲乡的扶贫开发工作，岩帅镇经济、社会取得较快发展，群众生产生活水平和综合素质有了较大提高，扶贫开发取得了阶段性成效。然而，受历史、地理和经济社会发展等诸多因素影响，岩帅镇的贫困问题并未从根本上解决，贫困人口比重大、贫困人口相对集中、贫困程度深、返贫压力大等问题仍然存在，已成为全县扶贫开发工作的重点和难点。沧源县县委、政府积极向省、市扶贫部门汇报扶贫开发工作情况，请求给予岩帅镇整乡推进等项目的立项扶持，得到了省市扶贫部门的关心和大力支持，并同意上报岩帅镇整乡推进实施方案。为组织编制好岩帅镇扶贫开发整乡推进实施方案，县委、县人民政府高度重视，多次召集相关涉农部门和单位召开整乡推进项目研究协调工作会议，多次率领相关部门深入单甲乡各村组对基础设施、产业发展、农民收入等基本情况进行了全面地摸底　有条件更多地向贫困地区、少数民族地区倾斜，连片特殊困难地区基础设施建设、产业发展、民生改善、公共报务、生态环境、能力建设等投入力度不断加大，各种资源将有希望更多地向扶贫领域倾斜，同时，岩帅镇为全省重点特困乡之一，给岩帅镇带来了较好的发展机遇。二是发展潜力大。镇党委、政府紧紧围绕农业增效、农民增收、农村稳定的工作目标，以市场为导向，以资源为依托，以经济结构调整为主线，以提高农民收入为重点，坚持突出高原特色农业产业化建设，重点加大对甘蔗、茶叶、烤烟产业的培育，巩固提升核桃、竹子、畜牧等支柱产业，新兴澳洲坚果、樱桃等产业建设。近年来，发改、农、林、水、交通、扶贫、国土、民宗等部门对岩帅镇项目倾斜力度不断加大，岩帅镇的“山、水、园、林、田、路、电、村、住房”等方面得到全面综合治理和开发，岩帅镇产业发展、基础设施、社会事业取得了较快发展。乡村公路通达、通畅化，各项农田水利工程、电网改造工程明显改善，新家园行动计划稳步推进，教育基础设施不断夯实，民生保障制度得以充实完善。三是发展动力强。县委、政府及时成立了以县长为组长，分管副县长为副组长，县级相关部门和项目乡为成员的扶贫开发整乡推进项目领导小组