全市特困人员救助供养标准的说明（政策解读）.docVIP

PAGE — PAGE 6 — 全市特困人员救助供养标准的说明(政策解读) 一、提高全市特困人员救助供养标准的政策依据 《百色市人民政府办公室关于印发百色市进一步健全特困人员救助供养制度实施方案的通知》（百政办发〔2017〕70号）第三部分“规范救助供养对象、内容及标准”中“（三）规范救助供养标准”规定： “1.基本生活标准：城市特困人员按照每人每月不低于全市城市最低生活保障标准1.3倍确定，农村特困人员按照每人每月不低于全市农村最低生活保障标准1.3倍确定。……。建立特困人员基本生活标准随最低生活保障标准提高而自然增长的调整机制，今后全市特困人员基本生活标准由市民政局会同市财政局按照同期全市最低生活保障标准进行测算确定，报市人民政府备案”。 “2.照料护理标准：可分为具备生活自理能力（全自理）、部分丧失生活自理能力（半自理）和完全丧失生活自理能力（全护理）三个档次。其中，全自理的可不予补助；半自理的按每人每月不低于当地最低工资标准的30%确定；全护理的按每人每月不低于当地最低工资标准的60%确定。……。建立特困人员照料护理标准随最低工资标准提高而自然增长的调整机制，今后全市特困人员照料护理标准由市民政局会同市财政局按照同期全市最低工资标准进行测算确定，报市人民政府备案”。 二、提高全市特困人员基本生活标准 现行城市特困人员基本生活标准每人每月674元/人.月、农村特困人员基本生活标准360元/人.月（4320元/人.年）是分别以2017年度全市城市最低生活保障标准518元/人.月和农村最低生活保障标准3321元/人.年为基数进行测算的。 2018年7月1日，市人民政府批复2018年全市最低生活保障标准（具体见百政函〔2018〕107号），全市城市低保标准由2017年518元/人.月提高到596元/人.月，全市农村低保标准由2017年平均每人每年3321元/人.年提高到3820元/人.年。 为充分发挥特困人员救助供养制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，建议从2018年7月1日起提高全市特困人员基本生活标准。具体测算如下： (一)城市特困人员基本生活标准由现行674元/人.月提高到775元/人.月。城市特困人员基本生活标准（元／人.月）＝全市城市最低生活保障标准（元／人.月）×1.3倍＝596×1.3＝774.8元/人.月。为便于基层实践工作操作，确保城市特困人员基本生活标准不低于全市城市最低生活保障标准1.3倍，确定提高后的全市城市特困人员基本生活标准为775元/人.月，比现行标准增加101元/人.月。 （二）农村特困人员基本生活标准由现行360元/人.月(4320元/人.年）提高到414元/人.月（4968元/人.年）。农村特困人员基本生活标准（元／人.月）＝全市农村最低生活保障标准（元／人.年）÷12月×1.3倍＝3820÷12×1.3＝276.75×1.3＝413.8元/人.月。为便于基层实践工作操作，确保农村特困人员基本生活标准不低于全市农村最低生活保障标准1.3倍，确定提高后的全市农村特困人员基本生活标准为414元/人.月（4968元），比现行标准增加54元/人.月(648元/人.年)。 目前，全市在享城市特困人员345人、农村特困人员16375人，提高基本生活标准后，全市预计每月需增加支出特困人员基本生活费919095元。其中： 1.预计全市每月增加支出城市特困人员基本生活34845元，即：345人×101元／人.月＝34845元/月。 2.预计全市每月增加支出农村特困人员基本生活884250元，即：16375人×54元／人.月＝884250元/月。 三、提高全市特困人员照料护理标准 现行特困人员照料护理标准是以2016年度百色市月最低工资标准1210元为基数进行测算的，完全丧失生活自理能力特困人员照料护理（全护理）标准为726元/人.月，部分丧失生活自理能力特困人员照料护理（半护理）标准为363元/人.月。 2018年1月17日，自治区人民政府调整全区最低工资标准，百色市月最低工资标准为1450元（具体见桂政发〔2018〕6号）。 为充分发挥特困人员救助供养制度在脱贫攻坚战中的兜底保障作用，建议从2018年7月1日起提高全市特困人员照料护理标准。具体测算如下： （一）完全丧失生活自理能力特困人员照料护理（全护理）标准由现行726元/人.月提高到870元/人.月。完全丧失生活自理能力特困人员照料护理标准（元／人.月）＝全市最低工资标准（元／人.月）×60%＝1450×60%＝870元/人.月，比现行标准高144元/人.月。 （二）部分丧失生活自理能力特困人员照料护理（半护理）标准由现行的363元/人.月提高到435元/人.月。部分丧失生活自理能力特困人员照料护理标准（元／人.月）＝全市最低工资标准（元／人.