广东公路运输行业节能减排评价指标体系设计.docVIP

PAGE PAGE 1 广东公路运输行业节能减排评价指标体系设计 　　摘要：指出了长期以来，广东经济的快速增长依靠劳动密集型产业，随之而来的是大量的能源消耗，带来资源的匮乏和环境的污染，在广东经济高速增长中，交通运输尤其是公路运输能耗的增长显得尤为突出。从人、车、路、环境4个方面入手，运用层次分析法，对广东公路运输的能耗指标进行了设计与筛选，提出了广东公路运输行业的节能减排评价指标体系，并进行了实证分析。 　　关键词：公路运输；节能减排；指标 　　中图分类号：F407.47文献标识码：A文章编号2013　　1广东省公路节能减排现状 　　1.1广东省公路运输现状 　　1.1.1广东省内重要高速公路网络 　　广东省以广州为中心，构建了通达所有地级以上市的高速公路网络。到2011年，广东公路通车总里程达190143.618km，全省高速公路通车里程达到5000km，其中珠江三角洲达到3800km，基本形成以广州、深圳为中心向外辐射的高速公路网络。 　　1.1.2广东省客运、货运周转量 　　伴随着经济的快速成长，广东省公路运输发展迅速。到2010年公路货物周转量达1753.40亿t?km，同比增长15.47%；公路旅客周转量1736.30亿人?km，同比增长18.10%。2011年，年完成道路客运量达到466161万人次、旅客周转量1619.48万人?km；货运量达到238657.33万t、货物周转量2282.83亿t?km。广东省公路运输无论是货运量还是客运量，在各种交通运输生产中都是占主要地位。 　　1.2广东省公路运输能源消耗现状 　　“十一五”期间与“十五”期间相比，广东省公路运输能源单耗呈下降趋势，“十五”期间平均为1.318（t标煤/万t?km），“十一五”期间为1.088t标煤/万t?km，相比“十五”期间下降了17.45%。到2010年年底，全省公路营运车辆989804辆，其中载客汽车49093辆，载货汽车940711辆。2010年广东公路运输燃油消耗总量为21210万t标煤，占全省交通行业总能耗量的78%。 　　2广东公路运输节能减排存在的问题 　　从现有情况分析，公路节能减排存在的问题主要来自4个方面：“人”、“车”、“路”、“环境”。 　　2.1“人”方面存在的问题 　　2.1.1交通管理者方面存在的问题 　　（1）交通节能法规制度不健全。《中华人民共和国节约能源法（2007修订）》颁布实施后，节能工作得到了进一步重视，但整体上各地区都存在责任不明确、措施不配套、政策不完善、投入不落实、协调不得力等问题。 　　（2）缺乏规范的市场管理办法。广东的道路客运市场化进程较早，民营企业多，各类挂靠、承包、租赁等客运经营模式非常普遍，集约化的良性循环发展模式尚在形成过程之中。道路货运市场货物运输主体小而多，大多数为点对点的单线零担运输，没有形成科学的、高度组织化的道路货物网络化运输。缺乏规范的管理办法，市场混乱，存在着恶性竞争，存在明显的资源浪费。 　　2.1.2企业经营管理者方面存在的问题 　　（1）节能意识不强。广东省的道路运输市场从事道路运输经营的人员数量繁多，而且逐年增加，知识结构参差不齐，综合素质整体不高，其中尤其是司机的节能减排意识不强，节能操作技术缺乏。企业经营管理者更多关注短期企业利润与效率，对长期的节能减排技术改造与培训不重视，对倡导节能激励管理与经验推广兴趣不大，节能管理水平低。 　　（2）节能技术开发应用的力度不大。近年来，由于国际能源价格不断上涨，人民币升值与外贸下滑，珠三角许多企业成本上升，盈利能力下降。许多运输企业通过超载以冲抵运输成本的增加。在成本的压力下，客运企业减少班次、超载超速。运输企业加强节能减排需投入相应的资金来改造运输设备，涉及运力资源的整合及与其他运输方式的竞争和同业内不同竞争对手的生死博弈，因此运输企业短期内对节能减排内生性积极性不高。 　　2.2“车”方面存在的问题 　　（1）车辆利用率低。广东省大部分城市缺乏对货源的吸引力，货源不足，货车的空载量高。运输企业普遍存在着“小而全”的现象，车辆的空载率高。 　　（2）车辆更新速度慢。大部分公路运输企业不重视运输车辆的更新、维护，也不注重使用新技术、新能源。而且大部分城市由于客、货运站功能定位不明确，规模较小，配套设施不足。 　　2.3“路”方面存在的问题 　　（1）公路网络整体上还不够完善。广东公路网主要集中在珠三角地区，一些落后的地级市公路完善程度还很低，质量也达不到国家的要求。目前广东省道路运输难以实现网络化和集约化，运输效率低下。与不断增长的运输需求相比，广东省的道路等级通行压力大，混合交通严重。公路运输站场衔接不畅，运输网络化和集约化尚未完全形成，运输交易成本与管理成本较高