送变电工程项目风险管理分析.docVIP

PAGE PAGE 1 送变电工程项目风险管理分析 　　摘要：电网工程项目建设作为关系到国计民生的重要基础，承担着保障我国经济建设、人民生活水平提高的重要责任。其中，送变电工程项目作为电网工程项目建设的重要环节，愈发突显其在电网工程项目建设中的重要地位。本文深入研究了项目风险管理。 　　关键字：送变电工程项目风险电网工程项目 　　中图分类号：U665.12文献标识码：A文章编号： 　　截至2010年底，全国电网220千伏及以上输电线路回路长度、公用变设备容量分别为44.27万千米、19.74亿千伏安，其中，500千伏等级线路回路长度、公用变设备容量分别为13.20万千米、6.98亿千伏安；750千伏等级线路回路长度、公用变设备容量分别为7493千米、3660万千伏安。近年来，随着我国电力建设的蓬勃发展，我国已成为全球第一大送变电工程市场。“十二五”发展规划中明确提出了建立优质送变电工程项目的目标，这也为我国送变电工程建设指明了发展方向。 　　一、送变电工程项目风险管理的特点 　　送变电工程项目影响因素较多，参建单位众多，因此送变电工程项目风险管理要结合送变电工程项目的具体特点进行风险管理内容划分、责任落实。在我国，送变电工程建设项目是关系到电力供应的基础，通常具有如下特点： 　　(1)投资额巨大，设备费用比重大 　　送变电建设项目属于资金密集型建设项目，项目投资数额大，即便是一个技术改造项目也需要过百万的投资。其次，设备复杂、费用高。在大多数情况下，设备费用占静态投资的70%以上。 　　(2)投资收益低 　　电网建设的投资通常要依靠电价来弥补，而我国电价长期保持稳定，这对于电网建设投资的回收和受益来讲较为不利。 　　(3)用地难度大 　　电网建设前期工作量较大，尤其是在土地及线路走廊问题上，需要花费较大的费用投入及时间耗损。而在涉及部队、风景区、民居等地送变电工程项目，需要向相关单位出具评估报告，程序较为复杂，核准周期长。 　　(4)技术含量高 　　送变电工程项目的安全性导致了送变电工程项目中面临着较为复杂的技术难度，尤其是在地质条件和气候条件较为复杂的地区，都为送变电工程项目勘察、设计提出了较大的要求。此外，送变电工程项目施工中涉及多个专业领域，技术关联性较强。 　　(5)参与主体多，组织关系复杂 　　在送变电工程项目建设过程中，工程主体包括建设、设计、监理、施工、设备测试等单位。各单位在工程建设的不同阶段，衔接关系不同，组织关系复杂，并且在项目执行过程中，要协调与当地政府机构的关系。 　　(6)点多线长，受外界因素干扰大 　　送变电工程项目点多线长，覆盖面较广，需要跨越较多复杂的地质条件，并易受天气、水文等条件的制约，还容易收到项目所在地人文环境的影响。 　　针对以上对于送变电工程项目特点的分析，送变电工程项目风险管理有其区别于其他工程项目的特点。因此，从系统工程的观点、理论和方法来讲，送变电工程项目风险管理是对送变电工程项目周期内的所有工作进行计划、组织、指挥、协调和控制，以使项目的费用、进度、质量和安全目标得以实现的过程。 　　目前，电源工程投资存在多个投资主体，因此现代项目管理制度在电源工程项目管理中得到了广泛应用。而在目前我国的电力体制下，送变电工程的投资主体主要来自于国家，投资主体比较单一。较之于电源工程项目建设，送变电工程项目建设周期较短，投资额度适度，建设频繁，便于积累较多的工程项目建设经验。 　　目前，送变电工程项目风险管理主要由业主直接进行全过程的项目风险管理，由业主委托相应机构进行主设备及材料，主体及各单项工程施工招标等。因此，业主是送变电工程项目风险管理的主要管理者和决策者，是送变电工程项目风险管理的核心，全面负责协调设计、施工、监理、设备供应商等各参建方的关系。 　　二、送变电工程项目风险管理的内涵 　　从管控目标的角度出发，送变电工程项目风险管控目标主要有工期、质量、安全、以及费用。在工期方面，送变电工程要在规定的时间范围内完成建安工程、设备安装、调试、测试以及后续工作；在安全方面，要努力减少安全事故的发生，力争实现安全“零事故”；在质量管理方面，要努力实现分项工程及单位工程能够完全符合质量要求；在费用方面，要尽量使得整体费用不超过批准概算。 　　送变电工程项目风险管理对象是一系列工程目标组成的整体系统，而不是整体系统的部分组织或单位。送变电工程项目风险管理主要目标是使得工程建设中的各种资源得到规划、组织以及有效控制等，其中所谓资源主要是指工程项目建设过程中所需要的人员、设备、材料，以及时间、资金等。 　　送变电工程项目风险管理是一项专业性很强的系统项目，具有系统性、科学性、一次性的特点。在送变电工程项目风险管理实施过程中，主要管控目标的实现主要集中在项目经理或项目团队上。而工程项目风险管