主动调查报告摘要机电工程署对升降机安全的规管制度.pdfVIP

主 动 调 查 报 告 摘 要 机 电 工 程 署 对 升 降 机 安 全 的 规 管 制 度 背 景 资 料 二 零 零 八 年 十 月 以 来 ，本 港 发 生 了 多 宗 升 降 机 事 故 ，引 起 市 民 高 度 关 注 。 有 见 及 此 ， 申 诉 专 员 遂 于 本 年 一 月 十 五 日 宣 布 进 行 主 动 调 查 ， 审 研 机 电 工 程 署 （ 「 机 电 署 」 ） 对 升 降 机 安 全 的 规 管 制 度 ， 调 查 范 围 包 括 ： ( a ) 《 升 降 机 及 自 动 梯 （ 安 全 ） 条 例 》（ 第 3 2 7 章 ） 对 升 降 机 检 查 工 作 的 规 定 ； ( b ) 机 电 署 的 监 察 措 施 ； ( c ) 规 管 架 构 的 成 效 ； 以 及 ( d ) 可 予 改 善 之 处 。 本 港 对 升 降 机 安 全 的 规 管 2 . 升 降 机 安 全 规 管 架 构 有 赖 三 个 组 成 部 分 。 ( A ) 法 定 证 明 书 制 度 3 . 升 降 机 拥 有 人 须 安 排 注 册 升 降 机 工 程 师（「 注 册 工 程 师 」）最 少 每 1 2 个 月 一 次 检 查 升 降 机 。注 册 工 程 师 若 满 意 检 查 结 果 ，便 会 透 过 注 册 升 降 机 承 建 商 （ 「 注 册 承 建 商 」 ， 通 常 是 他 的 雇 主 ） 发 出 升 降 机 证 明 书 ， 然 后 由 升 降 机 拥 有 人 把 证 明 书 送 交 机 电 署 加 签 。 加 签 后 的 证 明 书 会 交 回 升 降 机 拥 有 人 ， 以 便 展 示 在 升 降 机 内 的 显 眼 位 置 。 上 述 各 步 骤 均 订 有 严 格 的 时 间 规 定 。 机 电 署 可 发 出 表 格 9 的 命 令 ， 饬 令 升 降 机 拥 有 人 安 排 检 查 升 降 机 ，并 可 进 一 步 发 出 表 格 1 6 的 命 令 ，禁 止 使 用 该 升 降 机 。 ( B ) 承 建 商 及 工 程 师 登 记 制 度 4 . 只 有 已 向 机 电 署 登 记 的 承 建 商 及 升 降 机 工 程 师（ 即 注 册 工 程 师 及 注 册 承 建 商 ） ， 才 合 资 格 进 行 升 降 机 维 修 及 保 养 工 程 。 机 电 署 订 立 了 一 套 违 例 记 分 行 政 制 度 （ 称 为 「 表 现 监 测 记 分 制 度 」 ） ， 可 以 把 注 册 承 建 商 或 注 册 工 程 师 转 交 纪 律 审 裁 委 员 会 。 该 委 员 会 可 决 定 采 取 制 裁 行 动 ， 包 括 将 有 关 注 册 承 建 商 或 注 册 工 程 师 从 名 册 删 除 。 ( C ) 直 接 巡 查 及 执 法 行 动 5 . 机 电 署 人 员 会 巡 查 升 降 机 ， 若 有 记 分 制 度 所 列 举 的 违 规 事 项 ， 便 会 发 出 警 告 信 。 然 而 ， 在 二 零 零 五 至 零 八 年 期 间 ， 机 电 署 只 曾 发 出 两 份 表 格 9 的 命 令 ， 以 及 曾 经 考 虑 把 一 宗 个 案 转 交 纪 律 审 裁 委 员 会 。 机 电 署 的 改 善 措 施 6 . 升 降 机 事 故 发 生 后 ， 机 电 署 已 实 时 采 取 行 动 ， 加 强 规 管 措 施 ， 包 括 检 讨 注 册 工 程 师 登 记 制 度 及 违 规 罚 则 的 法 例 ， 加 紧 升 降 机 巡 查 工 作 ， 进 行 突 击 巡 查 以 核 实 注 册 工 程 师 曾 否 亲 自 检 查 升 降 机 ， 又 确 保 尽 快 公 布 升 降 机 事 故 ， 并 透 过 表 现 评 分 制 度 披 露 注 册 承 建 商 及 注 册 工 程 师 的 工 作 表 现 ， 同 时 加 强 公 众 教 育 ， 提 高 市 民 对 升 降 机 安 全 的 认 识 。 7 . 于 本 署 展 开 调 查 后 ，机 电 署 更 推 出